經濟會議解讀：國際環境變化倒逼轉變發展方式

制圖：宋嵩　數據整理：朱玥穎

　　中央經濟工作會議提出

　　從國際環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

　　2012年，外部世界對中國來說，除了意味著陽光，還意味著風雨。

　　經濟上，國際金融危機的陰霾揮之不去，中國出口增速從以往多年的兩位數掉到了一位數，GDP增幅連續7個季度下行；政治上，美國提出重返亞太戰略，南海問題、釣魚島問題接踵而至……

　　面對略帶寒意的國際環境，人們想知道，我國發展的重要戰略機遇期是否提前結束了？如果沒有，其內涵和條件發生了怎樣的變化？我們又該如何抓住和用好變化后的“新機遇”？

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議對此作出了明確的回答。

　　重要戰略機遇期的基本條件沒有變

　　10年前，黨的十六大首次提出，綜觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

　　“現在看，十六大作出這個判斷時的幾個基本條件都沒有變，因此正如中央經濟工作會議所說的那樣，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。”全國政協常委、中央黨校原副校長李君如說。

　　李君如說，從當時的三個基本條件看，首先，和平與發展的時代主題沒有變，不僅如此，時下還出現了和平、發展、合作、共贏的時代潮流。

　　其次，世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變，市場在資源配置中的基礎性作用沒有變，不僅如此，在應對國際金融危機的進程中，我國逐步走向世界舞臺的中心，積極參與全球治理。

　　此外，新科技革命日新月異發展的態勢沒有變，我國自主創新能力不斷增強。

　　挑戰前所未有，機遇也前所未有，機遇仍大于挑戰。

　　國際環境的新挑戰正是科學發展的新機遇

　　“當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但這一重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生了很大變化。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。

　　從經濟層面看，世界經濟增長可能在較長時間內處于相對低迷的狀態，市場擴張速度明顯放慢，貿易保護主義重新抬頭。“2003年至2007年，世界經濟進入"黃金增長期"，年均增速4.6%，而據國際貨幣基金組織預計，2012年全球經濟增速將降至3.3%，2013年為3.6%，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。”王一鳴說。

　　另一方面，當今世界，正掀起結構調整、技術創新的熱潮，這是爭奪未來發展制高點的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對比。有學者分析，西方國家到2017年就能完成結構調整。如果一國長期徘徊在國際產業鏈的中低端，將在未來的全球經濟政治版圖上難有一席之地。

　　從資源環境層面看，如今資源能源、氣候等全球性問題突出，靠大量消耗資源能源、污染環境的“暴飲暴食”型發展方式將難以為繼。

　　再從政治層面看，原有的國際政治經濟格局已被打破，反映發達國家和新興國家力量此消彼長的新的格局尚在形成之中，美國調整全球戰略、重返亞太，這些都使我國和平發展的外部環境更趨復雜。

　　“過去10多年，中國抓住全球市場顯著擴張的"紅利"，利用低成本優勢、高強度資源投入迅速擴大生產能力，結果經濟總量翻了兩番，全球排名推進了四位，已躍居世界第二。現在國際環境發生了新的變化，過去這種簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇漸漸衰減。”王一鳴說。

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