明年經濟形勢或好于今年，須開啟改革紅利

11月28日舉辦的財經年會上，多位宏觀經濟方面的官員學者，回顧了2012年經濟運行態勢，并對2013年進行展望。

　　多位學者指出，2012年完成年初設定7.5%經濟增長目標是確切無疑的；同時，中國宏觀經濟已經出現結構性變化，如就業目標的提前完成或許在提高政策決策者對經濟增速減緩的容忍度，也在漸漸改變市場主體的預期。

　　對于2013年，雖然外部環境面臨的不確定性依然存在，但普遍預期經濟形勢將好于2012年。雖然對于未來財政政策和貨幣政策的力度仍有爭論，但多位專家表示，在人口紅利逐漸減弱的背景下，唯有進一步開發改革紅利，促進結構調整，釋放消費能力，才能使經濟持續增長。

　　超預期的2012年

　　國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長陳東琪認為，今年四季度經濟增速或達到7.8%，全年經濟增速為7.6%或7.7%，這主要得益于國內消費市場的支撐，國民對汽車、住房、旅游、醫療等消費開支的需求，使得消費增速維持在13%-14%的水平。

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征認為，宏觀經濟在經歷7個季度的連續下滑后，在今年第四季度將好轉，全年經濟增速大概能維持在7.7%的水平。

　　在外需不振、高投資水平難以持續的背景下，今年經濟增速下降完全在預期范圍之內。不過，今年宏觀經濟運行也有一些預期外的事件發生。

　　摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹，總結預期外的事件有兩點。一是，今年前三個季度，每個季度的宏觀數據出爐時，市場上都有聲音在呼吁：經濟已經見底，是時候出臺政策提振一下。但事實表明，政策出臺比較滯后，而且力度不大。二是，前三季度經濟增速從8.1%，降到7.6%，又進一步降到7.4%，但就業目標卻提前完成，今年前三季度就已經完成全年城鎮新增就業1100萬人的目標。

　　喬虹進一步指出，服務業和中部地區對就業的吸納能力很強，而且勞動力市場已經出現結構性變化。適用2008年的政策分析邏輯是時候進行改變，因為當初經濟學家認為如果經濟增速下滑到8%以下，將面臨大規模的失業，所以8%是一個警戒線，跌出8%以下，意味著政策要出手。但2012年的事實表明就業環節并沒有出現大問題。

　　曹遠征也認為，2012年宏觀經濟指標出現不一致的現象，如今年二季度經濟環比已經出現回升，但同比增速還在下滑——這里不僅包含宏觀波動的原因，還有結構調整的因素。

　　不過，也有專家認為目前就業形勢不錯，并不意味著將來就業會持續向好。陳東琪指出，今年前十個月，新增了1060萬的城鎮就業，但今年后三個月和明年的就業壓力還是會比較大。因為到目前為止，平均每個月約新增100萬城鎮就業人口，僅局限在城鎮地區，農村地區的就業人口實際在減少。在這種情況下，需要適當創造一些就業崗位。

　　為改革提供穩定環境

　　多位宏觀經濟研究者都認為，明年經濟形勢將好于今年。不確定因素主要來自于外部，外需仍將比較低迷，甚至有惡化的風險。

　　商務部部長陳德銘在預判明年外貿形勢時表示，明年形勢會好于今年，明年下半年會好于上半年。

　　高盛投資管理部中國首席投資策略師哈繼銘認為，明年經濟增長達到8%以上的可能性很大。因為從今年年中開始，加大了財政政策的力度，加快了項目審批進度，這對經濟產生的積極效應將進一步體現。

　　對于明年貨幣政策和財政政策力度究竟應多大，專家的意見出現分歧。

　　陳東琪認為，PPI、CPI的回落，未來可能的就業壓力，以及歐美日等國超寬松的貨幣政策，都使得貨幣政策有能力、有條件、有必要進行適當放松，保持一定彈性。因為目前國內經濟并沒有完全企穩，有必要將今年下半年開始的預調微調政策，延續到明年上半年。但前提是，吸取以前的教訓，經濟增速預期不能過高，政策也不能過松，以免帶來未來的通脹或者資產泡沫的回震。

　　喬虹指出，她接觸到大部分機構投資者，對短期內出臺逆周期的政策刺激，預期很低。

　　哈繼銘認為，明年降準降息的可能性很小。因為寬松的貨幣政策可能帶來房地產價格的上升，這使得貨幣政策目標與調控房價的目標相背離。出于對房價的擔憂，會抑制貨幣政策的功效。

　　不過，對于改革紅利的進一步開發，專家已經達成共識。

　　曹遠征認為，經濟要保持均衡增長，起伏波動不要太大，這樣才利于啟動改革，進行結構性調整。在外需下滑，內需消費提升需要漫長過程時，適量的投資能穩住整體經濟。這里，最好能吸引民間、國外投資，如果不行，政府主導的投資也有必要。

　　哈繼銘指出，支撐中國過去高速增長，主要靠人口紅利和改革紅利。在人口紅利減弱背景下，需要開啟改革紅利。為了提高效率，可開啟的改革如要素價格市場化，財稅體制改革，還有收入分配改革，使老百姓的收入增長至少能和GDP增速相符。

　　國務院參事特約研究員姚景源指出，我國經濟增長的質量和效益有待提高，增長方式和結構調整的工作并未取得實質性進展。未來，應把重心放到財政政策上，因為只有財政政策才能促進經濟進行深層次調整。

來源：21世紀經濟報道

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