近期，隨著十八大報告提出“到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。“收入倍增計劃”形成了廣泛社會熱議，并且成為頭等民生大事。近日，一位知情人士透露，目前國家有關主管部門正在醞釀醫療與教育行業漲薪相關事宜，上述兩大行業有望成為收入倍增計劃藍圖下的首先獲益行業。
收入倍增與收入分配改革密切相關，十八大報告也有確要求：發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
業內人士指出，在我國進入全面建成小康社會的決定性階段之時，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，千方百計增加居民收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，這既是全面建成小康社會的基本目標，也是人民群眾最為迫切的要求。
北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在北大國家發展研究院主辦的“未來十年的中國”研討會上表示，在初次分配中同時實現公平和效率，要以比較優勢來發展經濟，讓一般工薪階層得到就業機會，從而分享經濟增長的果實。
十大報告強調，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
對于加快推進收入分配改革，林毅夫認為三個領域非常重要：一是金融領域。雙軌制下，金融高度集中，大企業和富人更容易獲得金融服務，而且這種資金的成本是低的，實際上是收入低的人補貼了收入高的人和大企業。二是改革中財富轉移的不公。比如資源開采稅費很低，國家所有的資源轉移到資源開采企業，造成財富轉移中的分配不公。三是壟斷性行業加劇了分配不公的問題。
近期，有消息稱，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。
按照知情人士的說法，調整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高，目的是促使三方之間利益分配結構趨向合理，但由于初次分配涉及問題很復雜，所以在一定的時期內，只能是采取小步漸進的方案逐步推進。
國家發改委宏觀經濟研究院原副院長、中國人力資源開發研究會會長劉福垣認為，收入分配可以靠稅收來調節收入分配，對勞動收入免稅，對資本性收入輕稅，對財產性收入重稅。“對工薪收入不管高低都不應該收稅”。職能資本創造了就業崗位并增加社會財富，應該鼓勵企業資本積累，擴大再生產，為社會增加就業和財富，稅收應該盡量降低。
“此外，對于財產性收入，即租金和利息，是純寄生性收入，因此不僅應該盡快出臺財產稅，而且稅率應該高于其他稅種。把財產稅作為當前調節收入分配關系的突破口，用于補充社會保障基金。財產稅中的遺產稅應該盡可能重一些，鼓勵人們靠勞動、靠職能資本經營致富，而不能靠遺產過著奢侈的生活。”劉福垣指出。
近期，不少業內專家認為，收入分配改革首先要承認一定收入差距存在的合理性。然而，劉福垣認為，收入分配改革并非簡單的“限高調低”，應從分配機制入手推進收入分配改革。（左永剛）
來源：中國經濟網—《證券日報》
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