財政是庶政之母,邦國之本。近十年來,我國經濟發展面臨的內外形勢十分復雜嚴峻,財政作為我國宏觀經濟的重要調控手段,在這十年中更具針對性、靈活性和前瞻性,一次次化“危”為“機”,為穩定我國經濟增速,提高經濟發展潛力保駕護航。
財政收入突破十萬億 助力改善民生
受益于我國穩中有進的宏觀經濟形勢,2012年上半年全國財政收入達到63795億元。這一數字是2002年全年全國財政收入的3倍之多,財政收入的快速增長,彰顯國家綜合實力持續增強。
中央財經大學教授馬海濤表示,近年來財政支持民生投入很大,尤其是教育、醫療和社保等方面,有的實現了翻番增長,給百姓提供了越來越多的公共服務,這些都是財政實力壯大之后帶動“民富”的表現。
三農支出超萬億,農民補貼豐
厚。2006年,施行近50年的農業稅條例完成了歷史使命,農民種田不僅不納稅了,還能從國家獲得補貼。糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼“四補貼”由2004年的145億元擴大到2011年的1406億元。
教育投入增長數倍,不斷推進教育公平。十年時間,我國全面實現城鄉免費義務教育,建立覆蓋各個學段的困難學生國家資助體系,啟動農村義務教育學生營養改善計劃,并開始著手促進學前教育。2012年,國家財政性教育經費支出將超2萬億元,實現占國內生產總值4%以上的目標。
助推國家社保網完善,更多百姓受益。從2002年的逾千億元到今年超5千億元,中央財政用于社會保障的支出助推國家社會保障網的完善,并助力國家實施就業優先戰略,新增就業連續5年超千萬人;2005年以來,我國連續8年調整企業退休人員基本養老金,直接受益者超五千萬人。2012年,我國將提前8年實現城鄉居民社會養老保險制度的全覆蓋。
醫療保障網惠及全民,財政補助標準提高。2009年4月,我國啟動深化醫藥衛生體制改革,此后3年全國財政醫療衛生支出超過1.5萬億元。目前我國全民醫保體系初步形成,城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的財政補助標準從每人每年40元提高到今年的240元以上,向著“人人享有基本醫療衛生服務”的目標不斷邁進。
保障房建設資金跳躍增長,更多百姓實現住房夢。2007年以來,國家用于保障房的建設資金呈跳躍式增長;2010年底,全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮困難家庭住房需求,近400萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受到了廉租房租賃補貼;去年國家如期完成新開工千萬套保障房的任務;今年中央財政安排的住房保障支出更是超過2117億元。
合理稅負調節貧富差距 優化經濟結構
近十年,一個基本適應我國經濟社會發展水平的稅收制度正在逐步建立和完善。
消除城鄉稅制最大差異,全面取消農業稅。2005年12月29日,十屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了關于廢止農業稅條例的決定。
“兩法合并”實現內外資企業所得稅稅制統一。2007年3月16日,十屆全國人大常委會第五次會議通過企業所得稅法,自2008年1月1日起施行。
增值稅改革逐步實現完善稅制、適量減稅的目標。以“生產型轉為消費型”為主要內容的增值稅“轉型”改革自2004年7月1日起在東北三省選擇部分行業和產品開展試點,后逐步擴大實施范圍,并于2009年1月1日起在全國范圍內推開,為企業降低了稅負,有利于鼓勵投資、促進技術進步和減少重復征稅;自2012年起在上海市選擇部分行業試點,2012年8月至年底,增值稅“擴圍”試點范圍分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、市。
消費稅方面,我國先后于2006年4月1日、2008年9月1日、2009年1月1日和2009年5月1日4次調整消費稅政策,在調節消費結構,抑制超前消費需求,正確引導消費方向和增加國家財政收入等方面發揮了積極作用。
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