編者按：針對經濟目前遇到的新情況新問題，中央及時加強預調微調，5月23日召開的國務院常務會議明確提出，“當前經濟下行壓力加大，要把穩增長放在更加重要的位置。”會議還提出一系列具體的措施和要求。近半年來，根據這些措施和要求，各部門在穩增長方面的具體政策選擇有哪些，成效如何？
產業政策指揮棒舞動調結構奏出從容樂章
穩增長為轉變經濟發展方式、實現產業戰略轉型提供了難得的契機
三季度宏觀經濟數據傳遞出的積極信號證明，“穩增長”的宏觀調控政策正逐漸起效，宏觀經濟筑底趨穩的走勢日趨明朗。近期，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在前三季度工業通信業發展情況發布會上表示，針對經濟遇到的新情況新問題，中央及時加強預調微調，出臺了穩定經濟增長的一系列措施，而當前的主要任務是落實好這些規劃和政策，在促進經濟平穩增長的同時，不失時機地推動結構調整。
專家表示，我國當前正處在產業結構升級轉換與消費升級換代的交匯點上，這是一個新的經濟發展機遇期，而從產業結構調整空間來看，穩增長為我國積極轉變經濟發展方式，實現產業戰略轉型，提供了難得的契機。
伴隨著中國經濟結構轉型的加快，以“消費”和“新興產業”為代表的市值擴張步伐將會繼續加速，具有中國消費特色的居民消費大件面臨市場擁擠、核心技術欠缺或滯后的狀態，從而為新產品、新技術、新供給提供了廣闊的市場，形成了潛能巨大的新的內需。朱宏任表示，從前三季度工業通信業運行的特點可以看出，一些重要的工業品出現了生產回升，消費品在應對國際環境萎縮的情況保持了穩定增長，三季度消費品行業增速與二季度基本持平，汽車行業扭轉了年初負增長局面，并呈現穩定增長，節能家電產品占比從不足20%提高到50%以上。
現階段經濟增速適度放緩為淘汰落后產能及過剩產能、科學規劃和確立新興戰略產業體系，提供了良機。據悉，在節能減排和淘汰落后產能方面，國家積極推進企業能效對標達標，安排4億元支持清潔生產，批復第一批“兩型”企業創建試點方案和工業固廢綜合利用基地建設實施方案，啟動了第一批循環經濟重大示范工程，在世界范圍內率先實施了重型商用車燃料消耗量管理；并下達了“十二五”期間和今年19個重點行業淘汰落后產能的目標任務。
目前全球經濟頹勢倒逼著產業轉型升級提速，專家表示，戰略性新興產業對經濟發展的帶動作用尤其關鍵。以電子商務和云計算為例，據商務部預計，未來五年電子商務交易額將保持年均20%以上的增長速度，2015年將達到12萬億元。在物聯網領域，有券商機構預計，至2015年，國內物聯網行業總產值將達7500億元，平均復合增長率超30%。
在互聯網電子商務、云計算、物聯網等領域，利好政策頻頻出臺。9月份，科技部印發了《國家寬帶網絡科技發展“十二五”專項規劃》，同時還編制了《導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃》、《中國云科技發展“十二五”專項規劃》。此外，國家發改委近日原則同意北京等21個城市列為國家電子商務示范城市。同期，還批復北京、深圳等5個城市作為云計算創新服務試點城市。一系列的政策利好有望驅動戰略新興產業帶動中國經濟不斷向好。
經濟學家表示，不論是產業升級、產業擴張還是產業集聚等一系列與產業轉型相關的活動，都離不開金融支持。所以適應產業轉型的要求，商業銀行和信貸政策的轉型也舉足輕重，應該使信貸支持重點從制造業向戰略性新興產業和傳統產業升級轉變；信貸資金的地域配置從集中于經濟發達地區向區域均衡轉變；使信貸服務由重視國有大企業向重視中小企業轉變；使商業銀行由經營傳統信貸向注重發展綠色信貸轉變。
中原證券公司董事苑德軍建議，政府在出臺產業政策時，要考慮到其引起的產業調整給經濟帶來的短期影響和長期影響，盡可能避免經濟大的起伏波動，要保證產業政策的連續性。他表示，我國各地區在經濟發展水平、資源稟賦、產業基礎、人才條件等方面存在很大差異，必須從本地實際情況出發，確定適應國家產業政策要求和本地比較優勢的主導產業，不能在產業發展方向上搞“一刀切”。
來源：證券日報
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