今年5月以來公布的一系列宏觀數據，顯示我國經濟面臨下行壓力，無論是從宏觀還是從微觀來看，“穩增長”已經成為當前一個迫切任務。面對經濟下行壓力，我國及時采取了一系列穩增長政策措施，進入三季度后經濟增速基本趨于穩定，并呈現出一系列積極信號，財政政策被認為是近期助力經濟企穩的重要推手。業內人士表示，結構性減稅在減輕企業和個人稅收負擔的同時，將繼續發揮稅收杠桿的調節作用，推動我國經濟見底回升。
實際上，今年以來我國結構性減稅的步伐從未停止，力度也未減少。據悉，在具體調控措施上，一方面落實并完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，多舉措促進投資及外貿穩定增長。另一方面，積極調整財政支出結構，進一步加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的投入力度，著力保障和改善民生。
其中，今年開始實施的營改增試點成為深化財稅體制改革的“重頭戲”，是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”，既是重大的改革舉措，也是有效的發展措施。截至目前，上海市試點成效明顯，有力推動了產業結構升級，促進了服務業和中小企業加快發展；試點范圍也穩步擴大，從8月1日起至年底將分批擴大至北京等11個省直轄市、計劃單列市。
此外，財政部還取消了253項行政事業性收費項目，對小微企業暫免征收22項收費，預計每年減輕企業負擔150億元。
財政部財政科學研究所所長賈康指出，實行積極的財政政策要更突出重點，當前已經開始實行的結構性減稅措施就是其一，即便財政收入增長壓力加大，結構性減稅仍然要堅持。
穩增長關鍵要解決需求不足問題，一系列財稅政策的推行意在繼續增加財政補助規模，扎實落實引導和擴大消費需求。家電摩托車下鄉政策的落實使得1至9月全國家電下鄉產品銷售5730.8萬臺，實現銷售額1538.6億元，同比分別增長12.1%和21.6%；此外，大力實施“節能家電惠民工程”以及大力促進商貿流通體系建設，支持部分省市開展農產品流通綜合試點等等，為城鄉居民創造良好消費環境。
在穩定投資需求方面，按照“十二五”規劃，一批重大項目開始啟動，中央基建投資預算下達的進度逐漸加快。數據顯示，截至9月底，中央基建投資下達預算3905億元，占全年預算指標的97%，比上年同期進度提高8個百分點，重點在建、續建項目和新開工國家重大項目建設資金得到較好保障。
在重點支出保障方面，今年前三季度全國財政收入同比增長10.9%，盡管增幅同比回落18.6個百分點，但全國財政支出實現了21.1%的增長，民生等重點支出得到保障。全國農林水事務支出前9個月累計7300億元，同比增長24.9%；前9個月全國教育支出12588億元，同比增長32.6%；1至9月，全國醫療衛生支出4935億元，同比增長24.4%；全國社會保障和就業支出9432億元，同比增長17.8%；前9個月全國文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長20.3%。
值得注意的是，中央財政進一步加大對保障性安居工程的補助力度，截至目前，2012年中央財政已下達補助資金2330億元，比上年全年實際下達數增加617億元；1至9月全國保障性安居工程支出同比增長34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬套，新開工720萬套，開工率97%。
實現經濟的可持續增長，關鍵還是要加快產業結構優化調整升級，推動經濟發展方式轉變，夯實經濟發展的動力。今年中央財政進一步擴大了現代服務業綜合試點范圍，新增深圳前海、湖南長沙、重慶兩江新區三個試點地區，已撥付試點資金28.6億元，較2011年增加12.1億元；此外，今年中央財政還安排戰略性新興產業發展專項資金70億元，安排產業技術研發資金約40億元，重點支持新興產業技術升級改造。
據了解，接下來中央財政繼續加大投資做好節能減排財政政策綜合示范，在加快節能減排重點工程建設和新能源、可再生能源發展的同時，不斷推進節能減排機制建設，激發市場活力，調動市場主體積極性。（徐科）
來源：證券日報
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