我國工業經濟運行呈現出明顯調整特征

　　今年以來，國際經濟環境復雜多變，我國經濟也出現一些新情況新變化。工業經濟運行總體上延續了去年下半年以來的放緩趨勢，并呈現出明顯的調整特征。受市場環境趨緊影響，經濟運行下行壓力加大，企業生產經營困難加重。據國家統計局統計，1-7月份，全國規模以上工業增加值同比增長10.3%，增速同比回落4個百分點；其中輕、重工業增加值同比分別增長10.8%和9.9%，增速同比分別回落2.3個和4.6個百分點。從效益情況看，1-7月份，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比下降2.7%，主營收入利潤率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

　　當前經濟處于怎樣的運行狀態，如何看待當前經濟形勢，下一步走勢如何，工業和信息化部運行監測協調局會同中國社會科學院工業經濟研究所，根據國家統計局和有關部門公布的數據，并結合實施“十二五”工業轉型升級規劃，對當前工業經濟運行情況進行了認真分析研究。綜合分析，影響當前工業增速放緩和企業效益下滑的因素是多方面的，既有世界經濟不振、外需持續低迷帶來的影響，又有國內有效需求不足、部分行業產能過剩造成的影響，同時，經濟運行可能進入到一個新的調整周期，各方面的壓力都比較大。目前，工業增速已呈現出一些緩中趨穩的跡象，但基礎還比較脆弱，一些不確定性因素還會帶來新的沖擊，對此不能掉以輕心。

　　一、對當前工業經濟運行形勢的總體判斷

　　一是工業經濟運行總體保持穩定。今年以來，各地區各部門按照中央提出的穩中求進的總基調，著力穩增長、調結構、促轉型，在外需明顯減弱的情況下，前7個月規模以上工業增加值同比仍保持了10.3%的增長速度，無論是與發達經濟體還是新興經濟體相比，這個速度都是不低的。同時還要注意到，工業生產增速已呈現出緩中趨穩跡象， 4、5、6、7四個月規模以上工業增加值同比分別增長9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出現大幅波動。

　　二是增速回落帶有明顯的調整特征。為應對國際金融危機沖擊影響，中央實施了包括十大產業三年調整振興規劃在內的“擴內需、保增長、調結構、惠民生”一攬子計劃，使我國經濟率先走出谷底。三年過去了，政策效應逐步減弱，一些政策措施逐步退出，經濟運行處在從政策刺激向內生增長轉變的過程，經濟增速在一定程度上呈現出適應性的調整回落。增速適度回調，有利于釋放和緩解偏快的增速對經濟運行形成的壓力，同時也有利于加快推進產業結構調整和發展方式轉變。另外，我國制造業產值已躍居世界第一，潛在增長率下降也是大勢所趨，2010年規模以上工業增加值增速達到15.7%，2011年增速達到13.9%，預計2012年增速在10%左右。

　　三是外需萎縮的影響程度加深。國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，世界經濟復蘇一波三折。美國經濟依然疲軟，歐洲經濟處于衰退邊緣，新興經濟體經濟增長速度普遍放緩。外部需求不振加大我國工業出口壓力。1-7月，工業出口交貨值同比僅增長6.6%，增幅同比回落12.2個百分點，其中7月份同比僅增長3%，增速比6月份回落3.3個百分點。另據海關統計，7月份，進、出口增速回落至2009年底以來的歷史低位，其中出口增長1%，進口增長4.7%，增速比上月分別回落10.3個和1.6個百分點。在1-7月規模以上工業增加值增速同比回落的4個百分點中，出口的影響程度接近三分之一。

　　四是企業效益持續下滑，生產經營困難加劇。1-7月份，全國規模以上工業企業實現利潤26785億元，同比下降2.7%；其中7月當月實現利潤3668億元，同比下降5.4%。在41個工業大類行業中，25個行業利潤同比增長，15個行業同比下降，1個行業由同期盈利轉為虧損。企業生產經營比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤下降60.8%，化學原料和化學制品制造業下降21.3%，計算機、通信和其他電子設備制造業下降1.6%。

　　五是下行壓力依然存在。7月份，全國工業生產者出廠價格和購進價格同比分別下降2.9%和3.4%，與去年7月份的高位相比，僅一年時間價格指數分別回落10.4個和14.4個百分點。隨著前期新上產能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產品價格持續下滑，市場對價格下行預期增強，企業生產經營困難加大。

　　二、部分重點行業經濟運行情況

　　從制造業運行情況看，受基礎設施和房地產投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵、有色、建材和化工在內的原材料工業生產形勢低迷，產能過剩問題凸現，部分行業處在行業性整體虧損邊緣；而受設備投資周期和出口萎縮等因素影響，裝備制造業經濟運行進入前所未有的低迷狀態，生產增速快速回落，主要產品中有多達三分之一的產品產量同比出現不同程度下降；國內消費仍呈剛性增長，但受一些刺激消費政策的退出或效應的減弱，以及外需不振的影響，以輕紡為主的消費品工業生產形勢也不樂觀；電子制造業由于外需不確定性增加，生產波動較大。從總體上，今年以來大多數行業生產增速同比都出現不同程度回落，但二季度以來也表現出緩中趨穩的積極跡象。從統計數據看，1-7月，原材料工業、消費品工業和電子制造業完成增加值同比分別增長10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分別回落2.7個、2.6個和2.6個百分點；裝備制造業完成增加值同比增長8.8%，增速同比回落7.1個百分點。7月當月，消費品工業和電子制造業完成增加值同比分別增長10.8%和10.9%，增速比6月份分別加快1.2個和1.3個百分點；原材料工業和裝備制造業完成增加值同比分別增長9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個和1.7個百分點。

　　鋼鐵行業。去年4季度以來，受國際國內經濟增速放緩影響，我國鋼鐵行業生產經營步入低谷。粗鋼產能釋放加速，鋼材需求增長緩慢，冶金原材料價格維持高位，鋼材價格持續下跌，企業成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業運行困難加重。1-7月，生產粗鋼4.2億噸，同比增長2.1%，增幅同比回落8.2個百分點。7月末，國內鋼材價格綜合指數為108.08點，同比下降26.6點，比年初下降12.4點。盡管去年四季度以來，鐵礦石、煤炭等原材料價格也有回落，但幅度明顯小于鋼材價格回落的幅度。比如，7月份進口鐵礦石價格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另據中國鋼鐵工業協會統計，1-7月，會員鋼鐵企業盈虧相抵實現利潤僅有7億元，虧損面高達33.8%，扣除投資收益，全行業主營業務整體處于凈虧損狀態。預計在今后一段較長的時期內，鋼鐵行業將繼續維持這種微利運行態勢，鋼鐵企業可能要勒緊褲腰帶過一段苦日子。另一方面，鋼鐵行業也要抓住市場趨緊形成的倒逼機制，加快推進結構調整和轉型升級，在兼并重組和淘汰落后產能方面取得新的實質性進展。

　　針對鋼鐵行業存在的困難和問題，建議在政策著力點重點把握好以下幾方面：一是鼓勵優勢企業開展跨地區、跨所有制的兼并重組以及重點區域內的企業兼并重組，提高產業集中度。二是扶持企業開展技術改造和技術創新，提高企業核心競爭力。三是推進鋼鐵行業生產經營規范管理工作，按照技術、環保、質量等準入標準對行業發展進行規范，創造公平競爭的市場環境。四是積極推進減量化用鋼。積極推動建筑、船舶、家電等行業鋼鐵產品升級，重點推廣應用高強鋼筋，滿足上下游產業升級的需求。五是大力開展淘汰落后產能工作。充分發揮法律和經濟手段作用，壓縮落后產能市場生存空間，對落后產能堅決予以淘汰。

　　水泥行業。受基礎設施投資影響，水泥行業總量過剩問題凸現，生產增速大幅回落，產品價格持續下跌，企業效益明顯下滑。據建材工業聯合會統計，1-7月，水泥產量11.96億噸，同比增長4.4%，增速同比回落8.3個百分點；7月份，重點建材企業水泥月均出廠價355元/噸，比6月份下降3.4元/噸，同比下降10.4%，浙江、安徽、上海、北京、天津等地水泥價格大幅度下滑，市場需求不旺已導致“價格戰”在部分區域上演。另據國家統計局統計，1-7月，水泥行業主營業務收入同比下降1.7%，實現利潤同比下降53.1%，行業平均利潤率由去年同期的11.6%降到5.5%。

　　針對目前行業發展情況，需做好以下幾項工作：一是嚴格控制總量，行業低位運行的主要因素是供大于求，要嚴控新增產能。二是引導結構調整，在市場低迷的時期，也是結構調整的良機，目前骨干水泥企業開始延伸產業鏈，積極開展水泥制品業的業務，上半年水泥制品業固定資產投資已超過水泥，位列建材行業固定資產投資第一位。三是加快淘汰落后產能，2011年實際淘汰落后水泥熟料及磨機產能15497萬噸，超額完成淘汰落后任務，完成率116%，今年將進一步加大工作力度，順利完成2012年淘汰落后工作。四是推進兼并重組，推進水泥行業兼并重組是我部今年重點工作之一，針對水泥行業特點，抓緊研究水泥行業鼓勵兼并重組的政策措施，努力為企業兼并重組創造良好的政策環境。五是創新產業發展業態，積極引導水泥企業開展協同處置、氮氧化物減排等關鍵技術的產業化攻關和工業化試驗示范，組織制修訂產品技術標準、設計規范和配套政策，推進技術進步，促進綠色發展，創新產業發展業態。

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