我國固定資產投資實現有保有壓，薄弱環節得到傾斜

黨的十六大以來，我國固定資產投資保持快速增長，在部分行業投資增長過快的勢頭得到遏制的同時，基礎設施投資和民生投資增長較快，重點領域和薄弱環節得到加強，為經濟平穩較快發展作出了積極的貢獻。

　　投資增長快規模大

　　2003年至2011年，我國全社會固定資產投資累計完成1448711億元，年均增長25.6%。年度全社會固定資產投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規模增加了6倍多，是改革開放以來增速較高、持續時間較長的一個時期。

　　總體看，第一、三產業投資呈現平穩較快的增長態勢，第二產業投資快速增長。

　　具體看，2003年至2011年，第一產業累計完成投資40634億元，年均增長21.8%；占全部投資的比重保持在2.5%至3%之間。第二產業累計完成投資622404億元，年均增長30.3%；2011年第二產業投資占全部投資的比重為42.6%。第三產業累計完成投資785674億元，年均增長22.8%。2011年第三產業投資所占比重更是上升到54.6%。

　　有保有壓重點加強

　　工業中高耗能行業經歷了由快速增長到逐步放緩的發展歷程，特別是近年來投資增速得到有效控制。2006年在清理新開工項目、明確產能過剩行業等調控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%；2011年，高耗能行業完成投資40860億元，增長18.3%，占全部投資的比重為13.1%。

　　裝備制造業始終保持高速增長。2004年至2011年期間，裝備制造業投資各年增速均高于30%。其中，2004年增長44.2%，2005年增長50.7%，2007年增長40.7%。2011年裝備制造業完成投資41226億元，增長33.2%，占全部投資的比重為13.3%。

　　基礎設施投資穩步增長。2003年至2011年，基礎設施（不含電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業）完成投資由2003年的1.2萬億元上升至2011年的5.2萬億元，投資額增加了3.2倍。作為4萬億投資政策的主要投入領域，2009年基礎設施行業投資迅猛增長，比上年增長44.7%。

　　在第三產業中，服務業實現快速發展。近年來，黨中央、國務院十分重視服務業發展，陸續出臺多項政策措施，加大對服務業的投入力度，服務業占國內生產總值的比重從2002年的41.5%提高到2011年的43.1%，提高1.6個百分點。其中，交通運輸、批零貿易、餐飲等傳統服務業增勢平穩，為增加就業、方便群眾生活發揮了重要作用。

　　薄弱環節得到傾斜

　　2008年底，為應對國際金融危機沖擊，國家實施了4萬億元投資計劃，主要投向關系國計民生的基礎設施領域和薄弱環節，形成了一批利于長遠發展的優良資產，增強了經濟社會發展的后勁。與此同時，民生類投資快速增長，重點領域和薄弱環節得到加強。2004年至2011年，居民服務和其他服務業投資年均增速為22.4%，衛生、社會保障和社會福利事業投資年均增速達到了24.4%。

　　我國醫療衛生服務體系日益健全，城鄉居民健康指標進入快速改善時期。統計顯示，三年來中央投資430億元，支持了2233所縣級醫院、6200多所中心鄉鎮衛生院、2.5萬多所村衛生室的建設，投入160多億元用于縣鄉村三級醫療衛生機構設備購置，重點投向中西部地區和邊遠地區的農村。在城市，中央投入41.5億元，支持了2382所社區衛生服務中心的建設。

　　為實施免費義務教育，10年來中央財政累計投入經費約5000多億元。從教育投入總量看，全國教育經費總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元，增長了3.6倍，年均增幅約17％。更令人欣喜的是，2012年，經過多年努力，4%的目標終于順利實現，確保教育優先發展的、科學規范的教育投入體制機制初步形成。

　　為激發“三農”發展潛力，10年來中央財政“三農”支出從2003年的2144.2億元增加到2011年的10497.7億元，2012年“三農”預算支出更是增加到12286.6億元，“三農”發展迎來新的契機，農村大地煥發出勃勃生機。（王信川）

來源：中國經濟網—《經濟日報》

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