深入推進財政體制改革，我國多舉措保障縣級財力

財政部部長謝旭人29日向全國人大常委會報告說，將不斷完善體制機制，通過深入推進財政體制改革等多項舉措保障縣級財力，進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。

　　受國務院委托，謝旭人在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上作了關于縣級基本財力保障機制運行情況的報告。他指出，建立健全縣級基本財力保障機制，是黨中央、國務院在新形勢下加強基層建設的一項重要舉措，事關改革發展穩定大局。

　　增強縣級政府財力，關鍵要從體制改革中尋求突破。謝旭人說，將深入推進財政體制改革，合理界定各級政府間事權和支出責任，在此基礎上進一步理順各級政府間收入劃分關系，完善轉移支付制度，增加一般性轉移支付特別是均衡性轉移支付，嚴格控制專項轉移支付規模，規范各類配套政策，使各級政府均有穩定的財力來源滿足支出責任需要，并逐步形成穩定的制度性安排。

　　此外，要建立動態保障機制。依據縣級政府的基本職責，明確縣以下政府的支出責任。根據其支出責任，逐步擴大保障范圍、提高保障標準。同時，通過調整收支劃分、加大對縣級政府轉移支付力度等方式，明確保障資金來源，不斷提高保障水平，使財力與其支出責任基本匹配。

　　謝旭人說，下一步還將采取更有針對性的政策措施，幫助縣級政府提高財力水平。對優化開發區和重點開發區，引導其科學發展縣域經濟，壯大縣級財力基礎，提高自我保障能力。對禁止開發區和限制開發區，依法進行強制性保護，同時加大轉移支付特別是一般性轉移支付力度，切實保障縣級政府履行基本職責的財力需要。

　　謝旭人表示，將進一步加強縣級財政管理。指導縣級政府依法強化收入征管，增加財政收入，不斷提高自身保障能力；深化財政管理改革，嚴格控制財政支付經費人員；對縣級財政支出管理實行績效評價，引導縣級政府優化支出結構，建立評價結果和保障政策相結合的激勵約束機制，探索實行績效問責。

　　為促進縣域經濟社會發展和民生改善，財政部2010年研究制定了《關于建立和完善縣級基本財力保障機制的意見》，明確提出以實現縣鄉政府“保工資、保運轉、保民生”為主要目標，全面推進縣級基本財力保障機制建設。（韓潔、崔清新）

來源：新華網

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