8月24日，中國社科院發布的《工業大國國情與工業強國戰略》指出，作為一個人口眾多、人均資源占有量低的發展中國家，中國工業經濟長期以來的持續發展創造了世界歷史的奇跡，但在此過程中也積累了很多問題，中國要實現經濟增長戰略目標，完成從工業大國向工業強國的轉變，可能會遇到資源環境壓力日益增大、生產要素成本上升、收入差距不斷擴大、體制性矛盾仍然突出、開放帶來的增長動力減弱、產業結構調整升級難度增大等重大挑戰。
據人民網報道，居民收入差距的逐年拉大，城鄉居民收入、地區間收入、行業間收入、城鎮內部各階層之間收入差距的不斷擴大。收入差距的持續擴大不僅能引起宏觀經濟的波動，從而對經濟長期增長產生不良影響，而且也會對整個社會的穩定造成潛在、巨大的威脅。
第一，資源環境壓力日益增大。中國絕大多數資源的人均占有量相對短缺，加上多年來的粗放式經濟發展，削弱了資源環境的承載力。而經濟規模的擴大，消費需求的增長，以及生產結構和消費結構的變化，將繼續推動資源消耗總量的擴張。未來十幾年，隨著資源環境壓力不斷增大，資源價格將看漲，環保投入將加大，經濟運行成本將上升。2009年，中國燃料和礦產品進口占到全球市場的10.7%，較2005年提高4.3個百分點。“十一五”以來，國外壟斷資源企業已多次針對中國提高了礦產品出口價格，這嚴重影響中國制造業的健康發展。例如，2009年6月至2010年6月一年時間內，中國進口鐵礦石期貨價格就翻了一倍。中國火電供電煤耗、鋼可比能耗、水泥綜合能耗、乙烯綜合能耗均比國際先進水平高出15%。工業能源消費的主體依然是煤炭，加劇了生態環境的壓力。“十一五”以來，雖然國家積極推動環保技改，但重化工業增長與資源、環境消耗之間顯著的正相關關系并沒有得到改變。“十二五”期間，中國的工業化和城市化進程將進一步加快，資源環境約束將更加凸顯，中國工業節能減排任務艱巨。
第二，生產要素成本上升。我國工業化發展伊始之所以選擇勞動密集型產業為主導，主要是由于我國勞動力資源比較豐富，而且對于勞動力素質的要求不是很高，勞動力成本相對較低。但是隨著我國經濟的持續發展和工業化進程的穩步推進，加之20世紀70年代開始的計劃生育政策導致中國人口快速老齡化，及其伴隨的勞動力無限供給時代的終結，從2004年開始，我國出現了“勞工荒”現象。“十一五”期間，城鎮創造就業崗位增速與農村勞動力供給增速的相對值發生了變化。2006~2009年，中國農民工年均增長3.6%，比“十五”平均值下降6.5個百分點，同期城鎮就業年均增速3.7%，比“十五”平均值增加0.3個百分點。從增速上可以判斷，勞動力的供需格局正在發生重要轉變，中國工業發展的“勞動力無限供給”條件正在消失，這一現象的產生必將推動勞動力價格的上漲，從而提高企業的用工成本。因此，勞動力低成本優勢的削弱將給我國工業經濟的發展帶來全局性和基礎性的沖擊。
第三，收入差距不斷擴大。在人均收入水平提高的過程中收入差距擴大，是工業化進程中的普遍現象。中國在市場經濟改革進程中，社會財富快速增長，但是不可否認的是，收入分配差距在逐步擴大，且在較短時間內將會自動收斂的趨勢尚不明顯，主要表現為：總體上看居民收入差距的逐年拉大，城鄉居民收入、地區間收入、行業間收入、城鎮內部各階層之間收入差距的不斷擴大。收入差距的持續擴大不僅能引起宏觀經濟的波動，從而對經濟長期增長產生不良影響，而且也會對整個社會的穩定造成潛在、巨大的威脅。因此，推動中國工業經濟的持續發展，從而實現我國從工業大國向工業強國的邁進，必須要抑制這些差距的擴大。然而，由于中國正處于經濟社會轉型的過程之中，也正處于經濟體制的重構之中，生產要素向城市和發達地區聚集，財富向擁有更多物質資本和人力資本的人群集中，仍然具有一定的客觀必然性。這一矛盾將是中國工業經濟社會發展的重大挑戰，將增加相關政策的制定和實施的難度。
第四，體制性矛盾仍然突出。國內經濟快速增長和參與國際競爭，使國內深化經濟體制改革顯得更為急迫。雖然伴隨中國工業經濟的不斷發展，體制機制在不斷完善，但與建立成熟的社會主義市場經濟體制的要求還有很大的距離。目前，仍然存在一些制約發展方式轉變的體制缺陷，可以總結為四大類：首先，資源價格形成機制不合理，不能反映資源稀缺性、市場供求關系和環境損失代價；其次，稅收體系不完善，難以抑制浪費資源、污染環境的生產和消費行為；再次，中央地方財政體制不健全，導致一些地方政府主要關心地區生產總值和財政收入的增長；最后，金融體制改革之后，利率和匯率難以有效發揮引導結構調整的杠桿作用。總體來說，我國政府職能轉換落后于經濟體制轉軌的過程。從歷史發展經驗來看，轉變經濟發展方式是緩解資源和環境壓力，有效應對勞動力成本上升的關鍵途徑。這需要提高自主創新能力和勞動者素質，優化產業結構和生產力區域布局，而最根本的則是需要完善體制保障。若不能盡快形成有利于發展方式轉變的體制和政策，中國經濟的持續協調平穩發展將難以實現。
第五，開放帶來的增長動力減弱。對外開放大大密切了中國經濟與全球經濟的聯系，使中國經濟日益具有開放型經濟的特征。然而參與經濟全球化在帶來發展機遇的同時也面臨新的風險，如何做到既促進體制和觀念適應國際通行規則、促進經濟發展，又維護國家經濟安全，將是新的重大考驗。中國的開放型經濟越是發展，越是容易受到國內外各種因素的影響。在這種情況下，如何應對來自國內外各種不確定和不穩定因素就成為新時期中國經濟發展的重大挑戰。同時，隨著部分產品比較優勢的變化和貿易摩擦高發期的到來等因素的出現，改革開放前20多年出口對增長所起到的顯著帶動作用今后可能減弱。外資的帶動作用也可能會減弱，目前在一些高增長的行業中，同行業中有多家跨國公司在中國市場上激烈競爭，國內也有一批優勢企業迅速成長，成為跨國公司的有力競爭對手，這種狀況使外商投資企業近兩年在中國市場上的盈利水平持續下降，而且這種趨勢還在繼續。競爭加劇和盈利空間的縮小，將會減弱外資進入的動力，從而對中國工業經濟增長的帶動力會下降。因此，如何應對開放帶來的增長動力減弱這一挑戰，也是今后我國工業經濟發展要面臨的問題。
第六，產業結構調整升級難度增大。過去六十年里，我國工業化雖然取得了巨大成就，但長期積累的結構性矛盾尚未根本解決，經濟粗放型增長的格局沒有根本改變，傳統產業的國際競爭力低下，新興產業發展的基礎和動力不足。工業化中后期是工業化的關鍵階段，既要繼續完成工業化的任務，推進既有產業的升級，又要抓住機遇發展戰略性新興產業，搶占新技術的制高點。一方面，面臨來自發展中國家的競爭。印度、東南亞國家，甚至非洲等國家越來越深入地進入到傳統制造業和技術密集型產業的低技術環節。另一方面，面臨來自發達國家的競爭。美國、歐洲、日本等發達國家和地區又通過跨國公司的全球布局來抑制中國企業進入創值能力更強的產業和產業環節。迎接來自中低端市場的激烈競爭，同時面對進入中高端市場的抑制不斷升級與創新，將是未來中國產業結構調整的重要內容。
來源：證券時報網
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