新“36條”細則亮點多，意在民企接棒穩增長

隨著各部委落實“新36條”的細則相繼出臺，民間資本進一步進入各個行業的道路已經鋪平。國務院總理溫家寶日前表示，鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出臺，要抓好落實。

　　看到“新36條”實施細則密集出臺，民營經濟和經濟學界人士普遍表示歡迎，認為其中有不少亮點，部分條款也放寬了很多，但仍期待強化可操作性。

　　意在民企接棒穩增長

　　今年上半年，各部委密集出臺了支持民資的各項政策。衛生部、工信部、國資委、銀監會、新聞出版總署、科技部等都有相關的細則出臺。

　　國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠對本報記者指出，這批細則紛紛出臺的一個重要背景是當前正面臨新一輪穩增長的時間窗口，與2008年金融危機時的情況不同，政府不太可能再次出臺大規模刺激計劃，更多地將是期待民間資本接棒實現投資的主體替換，因此，這些細則中，不少條文均涉及對民間資本的鼓勵和松綁。激發民間投資，增強經濟社會發展的內生動力，已經成為穩中求進的當務之急和重中之重。

　　經濟學家、民建中央副主席辜勝阻對本報記者分析說，“新36條”相關實施細則的全部出臺，為推動引導和鼓勵民間投資政策的貫徹執行，進一步清理民間資本進入壟斷行業的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，創造公平、規范的市場環境提供了更為詳實、具體的實施方案和行動指南，有助于提升市場投資信心，激發民間投資活力。

　　細則規定具體涉及廣

　　與此前出臺的鼓勵非公經濟發展的文件相比，這批密集出臺的細則不光涉及領域廣，且規定更為詳細。

　　“幾乎所有的細則都強調要對民營經濟、民間投資同等對待，不得單獨對民營經濟設置附加的限制條件等，同時還明確了一些較為具體的落實意見和措施。”中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋研究員說。

　　張茉楠認為，這批細則最大的新意就是把過去很多既有的政策進行了細化，從操作層面加大了落實的力度。

　　“民間資本可以大量通過參與國企改制重組的方式進入到一些過去進入困難的領域，因此，可以預計，這批細則將大大推動民間資本參與國企改制重組的力度。”張茉楠說。（葉曉楠）

來源：人民日報海外版

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