外貿發展“十二五”規劃六點發力

此間，穩增長、調結構、促平衡、優化空間布局、促進基地建設、推動“走出去”帶動貿易是中國外貿工作的六個任務。商務部對外貿易司副司長張夏令介紹說，為深入貫徹落實科學發展觀，轉變外貿發展方式，加快外貿結構調整，促進進出口貿易平衡，商務部制定了《對外貿易發展“十二五”規劃》。

張夏令表示，“十二五”期間，我國外貿發展的目標有四個方向：

一是穩增長促平衡取得實質進展。進出口平穩增長，總額年均增長10％左右，到2015年達到約4.8萬億美元。貿易平衡狀況繼續改善。

二是進出口商品結構進一步優化。機電產品進出口年均增長10％左右，總額到2015年達到2.5萬億美元左右。勞動密集型產品出口附加值提高。自有品牌和知識產權產品、大型成套設備出口比重顯著提高。先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口比重進一步提高。消費品進口適度擴大。

三是發展空間布局更加完善。在鞏固歐、美、日等傳統市場的同時，著力擴大新興經濟體、發展中國家等新興市場的貿易規模。到2015年，與新興市場的貿易占全國外貿比重力爭提高5個百分點左右，達到58％。東部地區外貿發展質量和效益明顯提高，中西部地區加快發展，到2015年，中西部地區占全國外貿比重力爭提高5個百分點，達到15％。

四是國際競爭力明顯增強。以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢加快形成，貿易渠道控制力明顯增強。在優勢產業中形成一批具有全球資源整合能力的跨國企業。

張夏令指出“十二五”期間我國外貿有六項主要任務：一是穩定外貿增長。要提高對穩定外需的認識，不斷改善外貿發展環境，培育外貿新競爭優勢。二是調整貿易結構。優化出口產業和商品結構；優化經營主體結構，做強大企業，扶持中小企業發展；優化貿易方式結構，做強一般貿易，逐步擴大一般貿易比重，提升加工貿易。三是促進貿易平衡。要進一步擴大進口規模，增強進口的主動權，不斷完善進口的促進體系。四是優化空間布局，即優化國際市場布局和國內區域布局。五是推進基地、平臺和網絡建設。要培育一批外貿轉型升級示范基地，培育一批外貿電子商務平臺，形成一批外貿與內貿相結合的重點專業市場，打造一批有較強影響力的境內外國際經貿展會等國際商務平臺。同時，選擇一批境外展示營銷中心，著力完善貿易促進和終端市場營銷功能，深度開拓國際市場，增強國際競爭力。六是推動“走出去”帶動貿易。推動“走出去”帶動進出口，不斷提高中國“走出去”企業的軟實力和綜合競爭力。

張夏令從國際和國內兩個方面分析了“十二五”期間我國外貿發展面臨的挑戰。

從國際看，一是世界經濟增速放緩。世界經濟增長的不確定、不穩定因素增加。主要經濟體受債務危機困擾，需求相對疲軟，一段時期內世界經濟難以恢復快速增長。二是貿易保護主義抬頭。多哈回合談判久拖不決，主要大國將精力轉向區域貿易安排，各國自顧傾向增強，國際貿易摩擦進入高發期。針對我國的“兩反一保”案件數量和涉案金額居高不下，各種技術性壁壘層出不窮。三是主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加劇。國際貨幣體系處于變動調整之中，主要經濟體走勢不穩，匯率大幅波動；國際地緣政治動蕩，市場缺乏穩定供應預期，大宗商品價格高位震蕩。四是我國與不同類型國家的競爭加劇。隨著我國產業升級和其他發展中國家承接國際產業轉移，我國與發達國家在技術和資本密集型產業開始正面競爭，與發展中國家在傳統勞動密集型產業的競爭加劇。

從國內來看，一是經營成本進入全面上升期。受人口結構變化、需求快速增長、節能減排和環保要求趨嚴等多種因素影響，我國勞動力、原材料、能源、土地、環境等要素面臨成本上升和供應趨緊的雙重壓力。二是外貿結構調整難度加大。面臨成本優勢不斷減弱、外需增長放緩的形勢，大量傳統產業和中小企業缺乏必要的資金、技術、人才積累，風險承受能力較弱，處于生存發展與結構調整的兩難境地。三是外貿企業創新能力和意愿與發達國家企業差距明顯。我國總體上仍處于全球價值鏈分工的低端環節，大部分外貿企業在技術創新、標準制定、營銷網絡和資源整合能力等方面與貿易強國企業還有較大差距。企業培育自有知識產權的意識和積極性有待提高。“當前面臨諸多挑戰，我們將圍繞‘穩增長、調結構、促平衡’的任務要求開展工作，努力保持我國對外貿易的穩定和可持續發展。”張夏令說。

來源：國際商報

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