上半年土地出讓金大降38%，地方頻試盤或成常態

地方政府在房地產調控中的反復“試盤”，或因土地出讓收入的下滑、地方債務到期等壓力而再度延續。

據不完全統計，今年上半年，全國至少有20個城市明確發文微調樓市調控政策，涉及首套房標準調整、變更土地出讓金支付方式、提高公積金貸款限額等多個方面。

中國指數研究院的數據顯示，今年上半年，全國300個城市土地出讓金總額6525.98億元，同比下降38%。業內人士分析，土地出讓金大幅下滑短期難以扭轉，樓市調控對地方政府“財源”影響明顯，“土地財政”岌岌可危，未來地方政府松綁調控的動力仍存。而在兼顧宏觀經濟形勢的前提下，中央“抑制投資投機需求”的決心短期內不會松動。因此，下半年地方頻頻“試盤”可能成為常態。地方緊貼“紅線”甚至略有突破的“微調”政策可能增多。

地方“財源”受限

根據北京市土地整理儲備中心的數據，今年上半年，北京市土地出讓金僅為144.8億元，同比下降55.7%，僅為2011年全年的13.7%。官方數據還顯示，上半年上海完成土地出讓收入184.20億元，同比下滑幅度達到62.77%。

作為去年全國土地收入的冠亞軍，京滬兩地今年均遇到“賣地難”。在中國指數研究院編制的“2012上半年全國土地出讓金排行榜”中，上海僅排名第9，北京則跌出前十。

武漢、天津、沈陽、蘇州、成都等大中城市的土地收入也紛紛下滑。按照上述機構的數據，今年上半年，全國300城市土地出讓金總額6525.98億元，同比下降38%，土地出讓金的縮水額度超過4000億元。

嚴厲的樓市調控政策被認為是主因。受此影響，上半年房地產開發企業的拿地頻率明顯放緩，導致土地成交的整體溢價率降低，部分城市還出現土地流拍、流標等現象。

除土地收入外，與房地產有關的稅收也在下滑。根據財政部的數據，受商品房銷售額下降的影響，5月全國房地產營業稅減少22億元，同比下降6.9%。今年前5月，全國商品房銷售額同比下降9.1%，銷售面積下降12.4%。

這無疑對地方財源帶來明顯的影響。據上海易居房地產研究院的調研，現階段，土地收入和房地產稅收收入占據地方財政收入的3成以上。同時，與房地產有關的多個上下游產業的景氣程度，也隨樓市的陰晴而變化。因此，短期內地方經濟增長尚難以擺脫對房地產業的依賴。

據不完全統計，今年上半年，全國有至少20個城市明確發文微調樓市調控政策，涉及調整首套房標準、變更土地出讓金支付方式、提高公積金貸款限額、減免稅費等多個方面。除逾越限購“紅線”的少數城市外，大部分微調政策都“闖關”成功。從去年8月以來，全國微調樓市政策的城市已超過30個。

嚴控投機投資需求不變

在地方政府不斷“試盤”的同時，有關部門也不斷表態，堅持調控政策不變。與此同時，蕪湖等地出臺的逾越限購“紅線”的政策被及時叫停。6月以來，住建部、發改委、央行、銀監會等中央部委4次針對“松綁調控”的傳言予以澄清。

“有關部門擔心投資投機需求借機入市，從而引發房價快速上漲。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭向中國證券報記者表示，在樓市的觸底回調期，剛性需求和改善型需求率先入市，隨后就是投資投機需求的進入。

業內人士的共識是，當前大部分熱點城市的市場，正處于“剛需占主流、改善型需求抬頭”的階段。根據亞豪機構的數據，北京成交總價在150萬元以下的房屋，今年4月份的市場占有率為54%左右，5月份下降至51%，6月份降到50%，說明剛需的釋放量開始減少。而總價在150萬元到400萬元的住房，近3個月成交比例的變化為34%、37%和39%，證明改善性需求逐漸進入市場。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀