民資新36條細則大限將至，能源電信水利仍未出臺

近兩月民資“新36條”細則密集出臺，整理發現，目前已有發改委、住建部、銀監會、鐵道部等十余部委出臺十余個細則，涉及銀行、物流、鐵路、醫療等多個領域。目前距 “新36條”細則出臺大限僅剩十余天，能源、電信、水利等領域細則仍未出臺。隨著大限臨近，預計6月下旬還將迎來一批細則的集中出臺。

　　兩月內出臺十余項細則 涉及鐵路銀行多領域

　　國務院于2010年05月13日發布的“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”俗稱“新36條”，但規定頒布近兩年來，由于一直沒有實施細則，民間投資并未突破層層“彈簧門”、“玻璃門”，在一些重要領域進展甚微。

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理明確表示，2012年要完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。隨后，國家發改委主任張平表示，國務院各個相關部門都要確保在今年上半年出臺“新36條”具體的實施細則。

　　隨著“上半年”大限降至，各部委近期密集出臺了“新36條”實施細則。以交通部4月13日正式公布《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，拉開“新36條”細則的出臺序幕。截止到目前，“新36條”細則及相關通知已經公布十余個，涉及發改委、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、鐵道部、商務部、央行、工商總局、稅務總局、銀監會、證監會、國資委、衛生部、住建部15部委，涵蓋鐵路、醫療、金融等多個領域。

　　距“上半年”大限僅余十多天 能源電信等領域仍未出臺

　　據《新京報》報道，今年“兩會”前夕，發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議。但目前發改委尚未披露最終出臺實施細則的數量。

　　5月23日，國務院常務會議再次提出，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。距離此前發改委明確的“上半年”的大限僅剩十余天，對照各部委出臺的文件，中新網財經頻道發現，能源、電信等領域的細則仍尚未出臺。

　　然而“大限”將近，預計6月下旬還將迎來一批細則的集中出臺。據國家能源局網站消息，國家能源局副局長吳吟6月13日主持召開鼓勵和引導能源領域民間投資健康發展座談會。有媒體預計，能源領域“新36條”細則近期或出臺。

　　據中國廣播網10日報道，國家電監會正擬定一份有關民資進入電力行業的相關規定，內容不僅涉及民間資本進入火電、水電、核電和新能源等傳統發電領域，還將允許民資進入一直處于國家自然壟斷的電網環節。 據新華社報道，水利部也已起草完成實施細則初稿。此外，商務部正在制定民營企業“走出去”實施細則和鼓勵民間資本進入商貿流通領域實施細則。

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