作為“結構性減稅”的重頭戲，“營改增”在上海試點6個多月后，稅改成效初顯。5月28日，北京市國家稅務總局貼出《關于營業稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關事項的通知》，依據通知中的填表說明，對增值稅申報中的“上期留抵稅額”，統一以2012年6月30日作為區分點，業界據此推測，北京營改增試點可能將按當初申請時提出的7月1日正式推行。
焦點一：營改增后某些行業稅負不減反增
建議：實行差別稅率 有保有壓配合產業結構調整
作為“結構性減稅”的重大改革，“營改增”于今年1月1日起，率先在上海市交通運輸業和部分現代服務業方面開展試點。目前從成效來看，今年一季度上海試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元，稅改成效初顯，但也有企業反映稅負不降反升。
據中國物流與采購聯合會的調查統計數據，今年1月份67%的試點企業實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負5萬元。其中上海德邦物流有限公司1月份實際稅負比營業稅稅負上升約3.4個百分點，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運有限公司1-2月由營業稅實際負擔率為1.63%，上升到增值稅實際負擔率為4.71%，上升189%；上海中遠物流公司1月份實際負擔率增加215%。
面對這種不同行業“營改增”后，稅負增減的差異，中國人民大學教授，中國納稅籌劃第一人，著名的稅務專家張中秀在接受中新網財經頻道采訪時表示，營業稅改為增值稅，雖然表面上各行業銷項稅額都是17%，但由于各行業抵扣的情況不同，導致不同的人不同的行業產生差異，有的是增稅有的是減稅。
他表示，對于這些營改增后，稅負增加的行業，應對的辦法就是實行不同的稅率。但這里有一個問題，由于增值稅號召中性稅收，它的優點在于一視同仁，如果把增值稅搞成不同行業不同的稅率，又將會帶來各種新的問題，所以這種差異是很難避免的。
他還指出，營改增的目的不是說讓每行業都減稅，對于不同行業要有保有壓，如果某些行業不屬于國家產業結構調整的范疇，減稅未必就是對的。實行營改增就是要有差別化，來配合產業結構調整。
焦點二：經濟增速下滑 結構性減稅如何助力“穩增長”
建議：將7大新興產業與低增值稅率掛扣
國家統計局公布的數據顯示，自2010年第四季度至2012年第一季度連續6個季度，我國經濟的增速分別為9.8%，9.7%，9.5%，9.1%，8.9%，8.1%，已經連續5個季度放緩速度。
5月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。國務院常務會議表示，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，發展戰略性新興產業“對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義”。
據新華社報道稱，中國政府正在陸續推出的宏觀經濟政策措施，不僅僅著眼于穩定經濟增長的短期目標，而且也兼顧了經濟結構調整和發展方式轉變的長期目標。
事實上，5月23日召開的國務院常務會議在部署“穩增長”的政策措施框架時，其舉措便主要集中于增加節能減排投資、加快重大基礎設施建設、實施結構性減稅、補貼帶動國內市場消費等。
對此，中國國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，中國經濟正處于高速增長向中速增長轉換階段，供給端制度改革才是實現經濟平穩轉型的必要基礎。而當前對于更大力度的減稅，非公36條的落實，資源價格改革，金融改革試點等方面的推進，可視為供給改革的端倪。
談到穩增長政策，巴曙松指出，目前可供選擇的政策包括營業稅改增值稅、加大減稅政策力度；支持有還款能力的投融資平臺貸款需求并加大基礎設施領域資；還應進一步加大出口退稅力度。
著名的稅務專家張中秀在接受中新網財經頻道采訪時表示，在產業結構調整中，稅率是很重要的杠桿，現在就應該乘稅改的機會，將7大新興產業和增值稅照顧聯系到一塊。
對于7大新興產業，如果營業稅改增值稅，導致稅負偏高的話，我們可以適當改變規則，將增值稅率降低一點，這個很重要。也就是說要將7大新興產業與增值稅率偏低一點掛扣，向營業稅3%一檔照顧。
像節能環保這個行業，銷項稅額可以改為13%，讓它稅負輕一些，因為這個有利于結構調整。還有新能源，新材料、新能源汽車、高端裝備制造業、生物產業、新興信息產業，這些都應該給予增值稅照顧。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
