在嚴峻的經濟形勢下，包括國資委、衛生部、銀監會、證監會、交通運輸部相繼出臺政策，吸引民資力度空前。剛剛過去的周末，原國家能源局局長張國寶現身中美清潔能源論壇向記者深度剖析了清潔能源行業面臨的機遇和尷尬；作為政策鼓勵對象的“民資”代表也談了對參股金融行業的看法……
正如一位業內人士在接受記者采訪時所感慨的 “2009年我們所渡過的金融危機是靠4萬億資金‘砸’下去的，本輪對經濟下行的擔憂則是通過多個政策的歷史性突破來破題”，哪個效力更猛更持久，不言而喻。據估算，這些政策所帶動的項目累計的資金，甚至會超過當年的“四萬億”效果。
六部委發力激活“投資”
國務院5月23日召開的常務會議發出了明確信號：啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目。國務院出臺了一攬子公共政策，把穩增長放在更加重要的位置，而穩增長最直接、最見效的手段莫過于啟動投資這駕馬車——
在年初國務院做出5月底前出臺“民資36條”細則的要求后，進入5月，包括衛生部、鐵道部、國資委等多部委、特設機構連續出臺民資進入各領域的細則：銀監會官方網站26日發布 《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，明確了民間資本進入銀行業與其他資本遵守同等條件；國資委25日發布《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見，鼓勵民間投資參與國有企業改制重組；證監會25日在其官方網站上發布的《關于落實<國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見>工作要點的通知》，支持民營企業上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構；5月21日，衛生部下發《關于社會資本舉辦醫療機構經營性質的通知》，通知明確指出，社會資本可以按照經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫療機構；鐵道部5月18日發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，意見指出，鼓勵民間資本投資鐵路的相關領域，包括參與鐵路建設、工程勘察設計、客貨運輸服務、設備器材設計生產以及相關服務等；交通運輸部4月13日出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，同過去的政策措施相比，此次意見從投資領域、投資重點、投資服務、投資管理四方面進一步鼓勵民資進入該領域。
效果或超當年“4萬億”
與2009年政府出臺的4萬億“砸錢”相比，本輪調控則以政策突破為口。業內人士預計，這些政策所帶動的項目累計的資金，甚至會超過當年的“四萬億”。分析人士指出，近來國企利潤逐步下滑，隨著全國社保基金特別是養老金缺口在未來的逐步加大，國企股份轉讓攤薄、民企接棒運作已是難以阻擋的歷史潮流。
上海社科院王泠一博士認為，落實“新36條”的配套實施細則密集出臺，有利于提升相關產業的市場競爭力，說明當前我國越來越重視通過產業政策保持經濟增長的穩定。在使用貨幣政策和財政政策之外，產業政策有利于延長經濟周期，降低宏觀調控給經濟造成的 “副作用”。
在這個大背景下，最繁忙要數發改委，4月批準項目就多達328個，近乎去年同期的兩倍。 5月22日100多個項目中以清潔能源類為主，各省市區發改委重大項目趨之若鶩密集出臺，據《華夏時報》報道稱，發改委門口再現地方政府“跑部錢進”景象。在國家發改委官方網站“項目審批與批準”欄顯示，僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復，其中多為清潔能源領域，獲批項目總量幾乎相當于5月前20天的總和。與此相關，5月前20天四大行新增貸款340億，雖然數目不多，但這些貸款的主力是投向了新增項目。
而在這些項目中，記者注意到，挑重擔的還是大型投資。各省對 “大工業、大項目”趨之若鶩，“那些過剩和落后的產能本來要堅決淘汰的項目，估計也會死灰復燃。 ”已經有業內人士擔心，這會分流有限的資金。
【行業放大鏡·能源】
發改委7天批準100個清潔能源項目
新版經濟刺激計劃比四萬億時候還火，其中又是什么項目最火？翻開國家發改委官方網站上“項目審批與核準”一欄可以看到，前幾年如“小貓三兩只”的清潔能源項目占據了極大篇幅，場面堪比“井噴”。
水電
連批22個項目多是國外投資
據記者統計，5月17日至最新披露的5月25日間只有7個工作日，發改委開綠燈放行的清潔能源項目竟逼近100個。
在這個長長的名單上，寧夏、陜西、青海等西部省份占大半江山。而未占一席的上海也為“清潔”概念再添一把柴火。上周末，在有“低碳之城”之稱的南匯新城，為期三天的中美清潔能源論壇高調開幕；全球最大的廣州國際照明展也將節能半導體LED產業研討會設在上海……
本周末現身上海中美清潔能源論壇的張國寶，幾天前還遠在金沙江畔考察溪洛渡和向家壩水電站。 “溪洛渡和向家壩兩個水電站裝機量分別達到了1386萬千瓦和60萬千瓦，加在一起又是一個三峽工程。 ”
記者注意到，近7個工作日，發改委一口氣連批了22個水電相關項目，其中包括裝機容量達300萬千瓦的大唐云南觀音巖項目。這意味著進入2012年僅5個月時間，發改委已經核準了3個百萬千瓦級電站，總裝機容量達到了800萬千瓦。一季度水電投資總額276億元，同比增幅高達78.06%。
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