國務院總理溫家寶5月23日主持召開國務院常務會議，強調“要把穩增長放在更加重要的位置”。分析人士指出，這表明政府出臺經濟刺激組合政策的概率正在加大，而這一政策組合將如何出拳，引起了相關各界的廣泛猜測。
針對當前經濟下行勢頭仍在繼續、內需增長依舊緩慢的情況，國務院總理溫家寶5月23日主持召開國務院常務會議，強調“要把穩增長放在更加重要的位置，要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境”。
分析人士指出，這表明政府出臺經濟刺激組合政策的概率正在加大。
政策組合應對經濟下行
一位不愿透露姓名的政府研究部門人士指出，雖然在今年年初的政府工作報告中，中央已經把2012年經濟增長的目標水平定為7.5%，但今年一季度國內生產總值GDP同比增幅觸及8.1%的3年最低位還是讓中央憂心忡忡。在就業及社會穩定的巨大壓力下，政府接下來必將出臺一系列政策組合來提振經濟。
根據國家陸續公布的數據，4月份各項經濟指標增速均出現回落。5月15日，商務部公布，4月份實際使用外資84.01億美元，按年跌0.74%，連續6個月負增長。此前，國家能源局公布，4月份全社會用電量同比增長3.7%，增幅創下自2011年1月以來16個月新低。其中工業用電量僅同比增長1.55%。國家統計局公布的數據顯示，4月份社會消費品零售總額同比名義增長14.1%，比3月回落1.1個百分點；規模以上工業增加值同比實際增長9.3%，增速比3月回落2.6個百分點；1~4月份固定資產投資不含農戶同比名義增長20.2%，較1~3月份回落0.7個百分點。海關總署和中國央行新近公布的數據則顯示，4月份進出口增速和新增信貸規模與3月相比也出現一定程度下滑。
中國社會科學院世經所研究員何帆分析指出：“規模以上工業增加值創下近35個月以來的新低，并為2009年6月份以來增速首次跌破10%，而我國GDP增長中第二產業的貢獻率是最高的。如果當前的經濟表現延續下去，今年二季度GDP同比增速無疑將面臨更大的下行壓力。”
“過去‘穩增長，調結構，控通脹’放在一起講，現在卻提出要把‘穩增長’放在更加重要的位置，形勢已經很明顯了。當前，各種寬松政策出臺，比如進一步降低存款準備金率，放寬對除房地產之外的貸款的限制，以及出臺財政措施支持投資大項目等等。”中國社科院金融研究所閆曉娜表示。
媒體援引一位政策部門人士的話稱，“穩增長”的政策組合或將是“六會兩不會”，即會加快投資項目審批；會加快推出鼓勵民間投資新36條的實施細則，推動民間資本在鐵路等領域的投資；會繼續出臺消費刺激政策；會繼續維持積極財政政策，加大結構性減稅、營業稅改征增值稅等；會維持寬松的流動性和利率環境并管理信貸總量以滿足實體經濟需求；會在美元強勢升值背景下依市場而動，維持人民幣匯率“不升值”狀態以有利于外貿的穩定和增長。
“兩不會”即是房地產政策調控不會總體放松，總體不會出臺類似“4萬億”政策。
穩外貿關乎經濟大局
一季度我國外貿進出口增長7.3%，創2009年第四季度以來的新低。4月份的進出口數據仍延續下滑趨勢。“下一步如何保持外貿的穩定，對維穩經濟大局相當重要。”商務部副部長鐘山在第111屆廣交會上曾表示：“實現2012年進出口額增長10%的目標不容易。”
業內人士普遍認為，在國家強調“穩增長”的大背景下，各類對外貿企業的優惠政策或將陸續出臺。
商務部研究院院長霍建國認為，穩出口方面，可以先出臺改善企業經營環境的政策，包括盡可能穩定企業成本、加大信貸的支持力度以及改進海關和質檢的貿易便利化問題。“如果這樣的穩出口措施仍然不能遏制出口下行，就該考慮采取財稅手段穩定出口。”他認為，出口退稅率再上調的難度頗大。“應該考慮讓中央更多分攤出口退稅的比例，這可能比直接上調退稅率更有效果。”霍建國說。
供職于商務部研究院世界經濟研究室的于鵬補充道，國家還會對有競爭力的企業以及小微企業提供更多融資支持，擴大出口信用保險的覆蓋面。“這些措施將快速出臺并有效促進我國進出口行業的穩定增長。”他說。
來源：國際商報
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