一周之內,國務院總理溫家寶在兩個重要會議上,兩次強調“把穩增長放在更加重要的位置”。
一時之間,“穩增長”成為目前宏觀政策面炙手可熱的關鍵詞,而各部委陸續發布的行業投資及消費刺激政策,也為這句“穩增長”標明了路徑。清華大學中國經濟研究中心教授楊炘認為,工業發展速度不能放太慢,否則會出現許多問題,對中小企業松綁,鼓勵民營資本參與更多的投資項目,長期看經濟發展會更快,也更具創新。
盡管政策面令人興奮,中信證券甚至評論稱 “新一輪全面刺激來臨”。也有不少觀點認為,本次與2008年的經濟刺激政策有明顯區別,在穩增長的手段上以經濟結構調整為主,即讓民營資本參與到更多的經濟項目中來。
《每日經濟新聞》記者梳理發現,各部委近期發布的行業政策主要涉及鐵路、醫藥、農業、家電等行業,而根據“新36條”,在引入民營資本上,還有諸多行業面臨著更為開放的投資政策,值得期待。
以“調結構”的手段穩增長
在5月23日召開的國務院常務會議上,國務院總理溫家寶強調,要認真貫徹穩中求進的工作總基調,正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系,把穩增長放在更加重要的位置。
會議同時強調,鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。大力支持小型微型企業創業興業。要繼續落實好結構性減稅政策,減輕企業稅負。
“把穩增長放在更加重要的位置”已經是溫總理一周之內第二次強調,在國務院常務會議之前,溫家寶總理就在武漢的調研會上提出了這一政策方向。隨后,“穩增長”成為宏觀政策面炙手可熱的關鍵詞,圍繞于此展開了諸多解讀。
中信證券樂觀預期,認為新一輪全面刺激來臨,這次刺激政策既包含消費、投資和出口各個方面,也包含結構優化、產業支持政策和制度性變革的各個層面。而此前出臺的家電行業“節能補貼”政策已被看成是“政策轉向刺激”的先鋒。
不難發現,最近兩周的國務院常務會議主要內容有密切的聯系,5月16日的會議上發布了總額高達363億元的“節能補貼”政策;5月23日會議上,則提出推進“十二五”規劃重大項目按期實施,啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目,已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目,要加快前期工作進度。
消費刺激和投資刺激政策相繼發布。
中銀國際研究員葉丙南告訴《每日經濟新聞》記者,與上一次4萬億投資刺激相比,本次力度很弱,著力點也更加平衡,“刺激”會與經濟結構調整相結合,更多注重消費領域。國泰君安策略研究員時偉翔更為直白地表示:“這一次,在穩增長的手段上,就是以調整經濟結構為主。擴大民營資本的投資范圍,讓市場資金去選擇更有前途的行業,將競爭引入某些行業,從而穩定增長。”
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