中國連續17年遭遇貿易摩擦最多，被動應戰很受傷

當地時間20日，美國商務部作出了裁決，認定中國輸美化學增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質車輪存在著傾銷和補貼的行為。同一天，美國商務部還對晶體硅光伏電池組件作出了初裁。在僅僅的24個小時之內，美國就針對中國的產品作出4次反傾銷和反補貼裁決，中美貿易摩擦再次升溫。

　　在貿易保護主義“盛行”的當下，中國儼然已經成為貿易摩擦的“重災區”。

　　日前，商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山表示，中國已經連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。專家指出，曾經的被動應戰讓中國企業很“受傷”，當下，中國必須以攻為守才能求得突破，如建立針對國際貿易摩擦預警機制、針對國際貿易制定競爭策略、針對所在地國家的文化及政策進行滲透等。

　　貿易摩擦頻現

　　近來，歐盟、美國及日本等國對中國的貿易制裁之聲不絕于耳。據鐘山介紹，今年以來，我國共遭受了8起貿易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%。

　　以全球貿易保護主義密集的鋼鐵行業為例來看，近年來隨著我國鋼材的大量出口，中國出口的鋼材產品已經成為其他國家反傾銷、反補貼等貿易制裁措施指控的重點。2012年以來，我國鋼材產品遭遇越來越多的貿易制裁。僅僅兩個多月，中國鋼材產品遭受來自墨西哥、歐盟和巴西3個國家和地區的貿易救濟調查。

　　“3月鋼材出口以緩慢穩步回升為主。但是考慮到外貿貿易摩擦不斷以及歐洲經濟體復蘇步履維艱等不利因素，全年整體出口形勢仍不容樂觀。”蘭格鋼鐵信息研究中心分析師路華英對《中國產經新聞》記者表示。

　　事實上，不僅僅是鋼鐵貿易領域的摩擦不斷增加。金融危機爆發以來，全球貿易保護主義呈擴大之勢，貿易爭端不斷增多，貿易摩擦也從產品延伸到產業，從貿易政策發展到了經濟政策。

　　與此同時，各國在對中國采取貿易保護措施上也用盡渾身解數。不僅利用常規的反傾銷、反補貼、反規避、反壟斷、美國337調查等手段，而且不少國家還通過制定安全標準、衛生標準、包裝標識、信息技術標準、環境標志等技術貿易壁壘，頻頻對中國企業設置障礙。

　　據世界貿易組織公布的數據顯示，從2002-2010年，中國共遭受貿易摩擦814起。其中反傾銷調查542起，反補貼調查43起，保障措施145起，特保措施84起。截至2010年底，中國遭受國外貿易救濟調查案件692起，涉案金額389.8億美元。最近12個月里，中國出口產品遭遇了100項貿易保護措施，而自2008年以來累計高達600項。

　　顯然，中國已經成為全球貿易摩擦的“重災區”，而且在如此嚴峻的外貿形勢下，中國出口貿易壁壘會將比過去更加嚴重，未來形勢依舊不容樂觀。鐘山表示，“十二五”期間我國外貿發展的環境復雜，在外部環境上針對我國的貿易保護主義愈演愈烈。

　　中國很“受傷”

　　“導致中國遭受貿易摩擦增多的原因有很多。”中投顧問高級研究員薛勝文在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，其一，是隨著中國經濟增長，對外貿易量加大必然產生過多的貿易摩擦；其二，是國際貿易保護主義興起及受標普下降評級、歐債危機的影響，國際經濟增速放緩所致；其三，是中國企業技術及產品規格等于與國際標準相差太遠所致；其四，是中國企業對國際貿易法則的認識、理解程度不深及可預計風險估計不足所致。

　　不可否認，貿易摩擦是經濟全球化、貿易自由化過程中的一個必然產物，而且從歷史經驗來看，美國、日本、德國也都曾面臨很長的貿易順差并伴隨貿易摩擦上升的階段。既然貿易摩擦和糾紛出現一定程度的上升是必然現象，那么，中國遭遇的貿易保護主義措施必然與出口規模成正比。但是，去年中國以占全球出口10.8%的貿易地位遭遇了全球100項貿易保護措施，似乎比例有些失調。

　　數據顯示，中國去年對外貿易的規模已經達到了3.64萬億美元，比1978年增長了175倍。世界貿易份額大概占世界份額10.8%。中國已經成為世界第一出口大國和世界第二進口大國。1978年至2011年，中國出口為市場的平均貢獻率是20%。

　　當然，有共性也有特性，金融危機的爆發也使得全球貿易保護主義呈擴大之勢。商務部研究院研究員梅新育指出，金融危機的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫”，企圖借助貿易保護主義手段轉嫁危機壓力。

　　中國社科院國際法研究所國際經濟法室副主任劉敬東認為，國際金融危機的影響當前尚在蔓延，美國經濟復蘇乏力，總統大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內一些企業利用反傾銷、反補貼等貿易救濟措施排斥中國產品進口提供了氛圍和條件。

　　不過，利弊總是相生相伴的。雖然中國遭遇較嚴峻的貿易保護壓力，但頻頻發生的貿易摩擦無法阻止中國外貿發展的步伐，相反，中國將從國際貿易中獲益更多。一方面，在面對一些層出不窮的技術性貿易壁壘時，中國產品的技術水平和質量不斷提高；另一方面，針對日益增多的貿易調查，政府也在不斷摸索一些積極有效的應對做法。

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