溫州試點為民間資金松綁，將促“金融回歸實體經濟”

國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。

　　業內認為，作為一直以來民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍的溫州，此次進行金融綜合改革試驗將有利于規范和促進民間金融的良性發展，并且有助于促進“金融回歸實體經濟”。

　　“松綁”民間資金

　　此次的國務院常務會議為溫州市金融綜合改革確定了十二項主要任務，而其前四條全部與民間資金相關：首條任務就是規范發展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。其次，加快發展新型金融組織。三是發展專業資產管理機構。四是研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規范便捷的直接投資渠道。

　　溫州市金融綜合改革明確鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投資企業及相關投資管理機構。

　　這些原本對民間資本封閉或者半封閉的領域或將能在溫州見到曙光。業內人士表示，對于民間資本在眾多金融領域的松綁具有更多的現實意義。

　　“民間資本進入金融業是大勢所趨。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇教授表示，溫州金融試驗區的設立對于深化金融改革的意義非同尋常。

　　上海交通大學上海高級金融學院執行院長張春教授認為，溫州市金融綜合改革無疑將促使民間資金的運作更加規范、更加透明，氛圍更加寬松，有助于提升整個金融體系的效率。

　　“其實，民間資金一直都在金融行業里轉悠，現在只不過更加陽光化而已。這也意味著更多的民間資金將可以理直氣壯地進入一些金融領域。”浙江一商會人士表示。

　　比如，現在在上海的商會普遍都會涉足民間金融業務，目前集資用于放貸的門檻比較低，一般而言，商會人員人均出資100萬元，大約50人，規模在5000萬元，而稍微大一點的規模在2億元左右。

　　“這部分資金我們一般用于調劑頭寸，短期借貸，利息在月息2分，而且借貸的對象都是圈子內的熟人，金融風險相對較小。”上述商會人士表示。

　　在溫州中小企業發展促進會會長周德文看來，我國民間借貸泛濫主要是金融業滯后于實體經濟發展所致。此前，民間資本由“體外循環”進入民間金融，仍然徘徊在金融宏觀調控之外。不規范的運作機制以及內在高風險的無限釋放性，導致金融秩序混亂。由于民間借貸沒有正式的“身份”，得不到法律保護。

　　張春認為，目前國有金融體制管得較死，逼迫資金進入民間市場，而民間資金發展又受到抑制，造成無人監管的狀態，容易造成潛在的風險。

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