營改增成為區域間企業爭奪的新杠桿
上海、北京相繼獲批營業稅改增值稅試點后，這項由中央政府力推的稅制改革，在兩會期間進展迅速。浙江、江蘇部分經濟發達城市和深圳市有望成為新一批獲準進行營業稅改增值稅的城市。
在此之前，中央政府確定了“鼓勵具備條件的省會城市和經濟發達城市參與營業稅改增值稅改革試點”的總體口徑。在上海、北京相繼獲得試點批復后，重慶、天津、深圳、江蘇、浙江部分經濟發達城市均向中央政府提出了申請試點的要求。
目前，財政部已經設置了專門辦公室負責協調該項試點的具體工作。由于營業稅按照營業額征收，成本不能抵扣，而增值稅系對成本減除后的增值部分征稅，營改增被視為避免重復征稅、減輕企業稅負負擔之舉。
也正因如此，在上海試點營改增后，試點行業的企業注冊大幅增加，這讓地方看到了試點工作對企業巨大的吸引力。于是，作為稅制改革試點營改增，已然成為地方政府爭奪企業的新杠桿所在。試點行業的企業流向獲批進行試點城市的現狀，上海、北京周邊的地方政府已然無法回避，申請試點、補齊稅收政策“短板”已然成為必需的選擇。
江浙深跟進
2012年1月1日上海實施營業稅改增值稅，試點兩個月的統計數據顯示，上海地區12萬戶參加試點的企業，年銷售額500萬元以下的企業稅負有較大幅度下降，年銷售額500萬元以上的企業，大部分企業的稅負下降了，靜態估計今年上海營改增稅負將減少100億元。
不過，稅收減少預期并未影響其他地區的試點熱情，繼中央提出“具備條件的直轄市和省會，將被鼓勵申請營改增試點”后，除了北京確定于今年7月試點外，其他經濟發達地區也競相提出申請，期望早日進行營改增試點。
記者了解到，目前天津、重慶、深圳和江浙地區等經濟相對發達地區已經提交試點申請，營業稅改征增值稅年內擴圍已經確定。
在全國政協委員、財政部財科所所長賈康看來，在上海啟動營改增試點后，其周邊的浙江、江蘇地區中心城市積極跟進是合乎邏輯的，因為如果這些地區不表態，當地的企業可能會把注冊地遷到上海，以享受上海營業稅改增值稅的稅收優惠政策。
不過，上述地區并非全部列入下一步擴圍試點，記者從權威渠道了解到，繼北京之后，被確定納入擴圍的是江浙地區和深圳市。不過，記者此消息并未獲得上述地區相關部門的證實。
中國社科院財經戰略研究院高培勇認為，稅往低處流，上海試點搶占了減稅的好時機，目前有關部門已經開了口子，只要他們拿出改革方案，允許更多地方參與營業稅改增值稅試點，目前對申請的城市來說，今年遞交申請也要等到2013年才能完成，但目標是要在“十二五”期間全部完成營改增任務。
目前除了北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業稅納稅人進行調研外，北京市的財政、國稅、地稅、發改委等部門正在進行認真測算，積極做準備工作。
留住企業總部
對于上海試點后減少的100億元的稅收，企業界則表現出積極的態度，“營業稅改增值稅后，企業可以把自己的專業細分，實現升級換代，給消費者帶來的就是性價比的提高，更高的服務，這是結構性減稅的重頭戲。”
“這些地區目前處于制造業與服務業雙輪驅動的階段，‘十二五’期間，城市規劃方面更傾向于第三產業的推動，基本可以確定服務業的主導地位，而增值稅改革除了解決重復征稅的問題外，更重要的是釋放現代服務業的發展潛力，這促使其他城市積極參與試點。”高培勇認為。
正如賈康所言，由于可能牽涉企業總部的去留問題，江浙地區的中心城市才急于申請試點，而據記者了解，也是考慮到地區經濟平衡的問題，江蘇和浙江將優于重慶和天津獲批。
3月8日，國務院總理溫家寶參加全國政協經濟、農業聯組討論，回應全國政協委員張志剛發言時表示，上海營業稅改增值稅后，上海流通行業企業注冊數量增長較快，證明了試點效果，他希望盡快擴大這一試點范圍。
在該聯組會上回應賈康發言時，溫家寶表示，財政收入的持續增長，給結構性減稅提供了空間。同時，溫家寶還表示，既要重視減輕企業的稅收負擔，又要注意調整稅制。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
