• 中央財政“蛋糕”如何分-解讀預算報告“民生賬單”


    作者:樊曦 齊中熙 于文靜 林暉    時間:2012-03-09





    有人把中央財政比喻成一塊“蛋糕”。這塊大“蛋糕”怎么分,分多少,事關百姓福祉。翻閱2012年財政預算報告,中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出安排合計13848億元,比上年增長19.8%。越來越大的“民生蛋糕”,折射出黨和政府更加濃郁的民生關懷。


    教育:3781.32億元,占GDP4%


    [預算報告]2012年,中央財政教育支出安排3781.32億元,增長16.4%。


    根據國內生產總值預期指標計算,2012年國家財政性教育經費支出將占國內生產總值4%以上。


    ——落實促進學前教育發展的一系列政策措施,重點支持中西部地區和東部困難地區,補助150億元,增長48.1%。


    ——完善農村義務教育經費保障機制,推進農村義務教育薄弱學校改造,實施農村義務教育教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃,促進義務教育均衡發展,安排資金1057.54億元。


    ——在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃,安排獎補資金160億元。免除城市義務教育學生學雜費,支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育,安排資金82億元。


     ——健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系,補助206.97億元。推進“985工程”、“211工程”等,大力支持地方高校發展,安排資金1352.5億元,增長24%。


    [代表、委員點評] “國家財政性教育經費支出占GDP4%的承諾,顯示了中央加強教育事業的堅定決心,也說明我國財政實力越來越雄厚,現在具備了‘達標’的條件。下一步,關鍵要強化地方責任,重在落實。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德說。


    醫療:2035.05億元,增長16.4%


    [預算報告]2012年,中央財政醫療衛生支出安排2035.05億元,增長16.4%。


    ——將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準增加到每人每年240元,并適當提高報銷水平,補助1050億元,增長37%。


    ——完善國家基本藥物制度,深化基層醫療衛生機構綜合改革。


    ——健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制,繼續實施基本公共衛生服務項目和艾滋病、結核病等重大傳染病防治,安排資金358億元。


    ——加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點。


    ——支持做好城鄉醫療救助等工作,安排資金114.83億元。


    [代表、委員點評]全國人大代表、遼寧省鳳城市鳳山區大梨樹村實業總公司董事長毛豐美:“近年來國家加大了對農民的醫療保障力度,新農合補助也增加不少,農民們打心眼里高興,但是現在基數不是很大,尤其現在藥價還是偏貴,一些患大病、重病的農民的醫療負擔依然很大,希望今后能夠加強對這些人的保障和救助。”


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