政府工作報告九大亮點，設定2012經濟發展新坐標

　　國務院總理溫家寶5日作的政府工作報告，提出了2012年中國經濟的主要預期目標，部署了宏觀調控和推進改革的一系列措施。在復雜嚴峻的國內外經濟形勢中，透過這份報告，我們應該可以看出今年工作的重點。

　　今年GDP增長7.5%

　　政府工作報告摘要：2012年國內生產總值增長7.5%。主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。

　　解讀：今年要保證經濟增長7.5%，這就意味著我們要把經濟增長的質量放在首要的位置。適當調低GDP增速預期目標，有適應形勢變化的考慮，但更多的是種導向，那就是引導地方政府不要過度追求速度，把工作重點轉向調整結構和提高效益，為轉變發展方式留足空間。

　　回顧以往，2004年我國曾將GDP預期增長目標定為7%，自2005年開始，這一預期目標連續七年被確定為8%。

　　十一屆全國人大四次會議批準的“十二五”規劃綱要確定，今后五年國內生產總值年均增長7%。而在“十一五”規劃綱要中，這一預期增長目標被定為7.5%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速為11.2%。

　　現在要從心理上、從目標上告別兩位數的目標，因為中國經濟已經維持十多年高速增長，現在需要一個有質量的經濟增長，主要有四個特點：一個是節能環保的經濟增長；第二個是在增長過程中，要促進經濟結構的調整，要提高經濟增長的競爭水平和競爭力；第三個，要降低高耗能、高污染產業鏈的產值比重；第四個是要提高經濟的福利值水平，這是從過去追求數量到現在追求質量的重大變化。

　　繼續實施積極的財政政策

　　政府工作報告摘要：繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。

　　解讀：今年積極的財政政策重點，財政部部長謝旭人此前就已經明確，包括完善結構性減稅、優化投資結構、擴消費和保民生。其中減稅包括降低能源、先進設備進口關稅，并擴大營業稅改征增值稅試點范圍和物流企業營業稅差額納稅試點范圍等。

　　自2009年以來，積極的財政政策持續已有3年，在新的“保增長、調結構”的宏觀調控目標下，積極的財政政策或被具體理解成為赤字增加、結構性減稅和財政支出的結構性調整。

　　在業界看來，深化財稅制度改革，完善結構性減稅政策是積極的財政政策的主要載體。業界認為，今年結構性減稅的步伐定會加速，一方面短期減稅的力度應加強，另一方面要從長期出發，改革和完善中國的稅制結構，建立分稅制體系，推進地方財政稅收體系的改革，讓地方能夠從土地財政中解脫，事權和財權相匹配應是稅制改革的方向。

　　而結構性減稅的著力點，會體現在三方面： 其一是增值稅改革；其二是資源稅的改革，今年在一些資源品種上，如石油和天然氣或許會有些動作；其三，是要厘清稅費之間的關系，具體來說，就是如何將一些收費歸結在稅收之中，哪些費要取消，這些都是需要研究的問題。

　　繼續實施穩健的貨幣政策

　　政府工作報告摘要：繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。

　　解讀：穩健的貨幣政策，如何繼續體現？穩健的貨幣政策如何發揮宏觀經濟調控功能？

　　業界認為，在判斷當前經濟形勢時，既要看到2011年以來我國經濟發展和宏觀調控取得的成果，也要客觀分析當前經濟運行中可能存在的挑戰與問題，總的看，當前受歐美債務危機進一步發酵的影響，國內外經濟形勢不確定性和復雜性進一步增加，國際環境和國內經濟運行中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現。

　　有業內人士稱，2012年貨幣政策將在“穩健”主基調下，突出“預調微調、有扶有控”兩大特點。強調預調微調，主要是因為政策效應的滯后性，因此在對未來經濟運行情況預判的基礎上，要做出政策的預調；微調，則是因為2012年經濟形勢不同于2011年，形勢發展的變化意味著政策著力點將有所調整。

　　同時，要落實好穩健貨幣政策、深刻理解其內涵，還需將把關注點放在“推進經濟結構調整和經濟發展方式轉型”上，致力于通過貨幣政策調控引導資金到更有用的地方去，而非簡單地壓縮貨幣信貸指標。因此，這就需要綜合運用多種貨幣政策工具，按照“有扶有控”的原則，著力引導和促進信貸結構優化，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，保持社會融資總規模合理增長。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀