工業轉型升級明確方向，新興產業占工業增加值15%

“未來五年，我國工業發展的著力點不在于追求更高的增速，而在于正確處理好增長速度與結構、質量、效益、環境保護等的重大關系，改善和提升產業整體素質，著力提高技術創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。”2月20日，工信部網站掛出29篇工業轉型升級規劃系列解讀。

　　今年1月，國務院正式發布了《工業轉型升級規劃2011-2015年》以下簡稱《規劃》。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的綜合性中長期規劃，指導未來五年我國工業發展方式轉變方向。

　　按照規劃，未來五年，我國工業增加值年均增長8%左右，略高于GDP增速預期目標。其中戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高。

　　行業集中度有指標

　　鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%

　　《規劃》提出的目標中，鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

　　據介紹，上述行業作為重點，在充分發揮市場機制作用下，將推動優勢企業強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，引導兼并重組企業規模化、集約化經營，提高產業集中度。

　　在解讀報告中，工信部表示，我國鋼鐵產業集中度低，加劇了資源市場、產品市場的惡性競爭，助長了重復建設，制約了技術創新能力的提高。

　　根據《規劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業集團，前10位鋼鐵企業集團產量占全國60%左右。

　　值得注意的是，《規劃》提出要加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項目的建設被提上議事日程，但在國內鋼鐵業產業結構調整的背景下，一直處于項目前期狀態。

　　對鋼鐵基地建設，工信部原材料司相關負責人表示，珠三角及周邊地區鋼鐵生產不能滿足區域需求，大量依靠從外地調運，其中大部分為高附加值產品，供需矛盾較為突出，加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

　　據湛江當地媒體透露，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內的多家鋼鐵企業在此布局多年。

　　“湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經完成，企業、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設將造成巨大浪費和損失。”材料司在相關說明中表示。

　　據鋼鐵工業布局，“十二五”時期我國將通過繼續推進東南沿海鋼鐵基地建設，支持西部適度發展，以及與城市發展不相容的鋼廠轉型或搬遷，形成符合國家主體功能區定位，與資源能源、環境容量、市場格局相適應的鋼鐵產業布局。

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