2012年稅改四大前瞻，結構性減稅規模有望擴大

　　目前中國的稅制結構仍需進行調整和不斷完善，2012年將有四大稅改預期：營業稅改增值稅、資源稅、房產稅、個稅，除了增值稅和個稅是做稅收“減法”之外，其他三項都是做“加法”。因此，今年對結構性減稅規模有更大的期盼，就像2011年納稅人對個人所得稅提高免征額有很大期盼一樣。

　　2月15日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，提出加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。可以預見，2012年結構性減稅效應將持續放大。

　　2月14日財政部發布的“2011年稅收收入增長的結構性分析”顯示，去年全國稅收總收入完成89720.31億元，比2010年增加16509.52億元，同比增長22.6%。專家分析稱，目前中國的稅制結構仍需進行調整和不斷完善，增值稅、消費稅和營業稅等間接稅應成為減稅目標，而涉及資源和環境等方面的稅種則需要適當增稅。

　　減稅成果有待時間驗證

　　2011年，“減稅”成為稅收關鍵詞。進入去年三季度，國家實施了一系列政策性減稅措施，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產品的進口關稅稅率；從9月1日起實施個人所得稅改革，提高了工資薪金、個體工商戶經營所得的費用減除標準并對稅率結構進行調整；從11月1日起提高增值稅、營業稅起征點等，然而從數據來看，22.6%的稅收增速讓人們感到結構性減稅的成效并非那么明顯。財稅專家表示，稅收高增長等同于稅負過重，這是一個誤區，并不是稅收越少就越好。目前實施的結構性減稅正是減負的積極舉措。

　　根據國家統計局此前公布的數據，去年我國內地GDP超47萬億，同比增長9.2%。由此計算，去年我國稅收收入占GDP的比重超過19%。國務院發展研究中心宏觀經濟研究員倪紅日表示，考慮稅收增速與GDP的比時，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速，還應看到去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價格統計，而稅收增速則是按照不可比價格計算。

　　前瞻1:增值稅改革試點即將擴大

　　2011年國內增值稅實現收入24266.64億元，同比增長15.0%。國內增值稅收入占稅收總收入的比重為27%。從2008年起，我國的增值稅雖然終于實現了轉型，但是增值稅稅率在國際上來看還是居高不下的17%。此前，我國結構性減稅最重要的步驟之一、被稱為“增值稅擴圍”的營業稅轉為增值稅在上海開閘試點，原因是營業稅主要針對第三產業，上海服務業比較發達，在上海試點比較具有典型性。另外，為了避免重復征稅，完善整個增值稅抵扣鏈條，選舉交通運輸業作為試點行業。國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時表示，加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點。

　　前瞻2:個稅仍有減負空間

　　各項稅種中，與人民生活息息相關的個人所得稅最為引人關注。2011年個人所得稅實現收入6054.09億元，同比增長25.2%，占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。如此來看，個稅減稅似乎沒有起到效果，但業內專家稱，去年全國工資迎來補償性上漲，平均漲幅大約在13%左右加之個稅起征點上調發生在去年四季度，對全年影響相對較少。

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