小微企業面臨發展困境由來已久，從2010年的四季度開始，中小企業，包含小微企業在發展中遇到困難。這些困難突出表現在生產要素成本上升、融資環境趨緊、利率匯率調整、國際形勢低迷等。面對小微企業發展困境，黨中央、國務院給予高度關注。從2011年年初開始，在國務院的安排下，相關部門開始對中小企業進行密集調研，并形成相關扶持政策。國務院常務會議更是推出支持小微企業發展的財稅、金融政策“大禮包”，后續政策細則也陸續落地。
中央將小微企業作為重點支持對象
2012年2月15日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。
此前，2月1日，國務院召開常務會議出臺4項措施支持小微企業發展。提出將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，完善財稅支持政策；擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業；支持小型微型企業上市融資。
會議認為，當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，支持小型微型企業健康發展，對于我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。
去年10月12日國務院常務會議出臺的扶持小微企業的“國九條”政策，減輕小微企業稅負，給小微企業發展創造了更為有利的政策環境。
“國九條”在財政稅收政策方面提出，加大對小微企業稅收扶持力度；支持金融機構加強對小微企業的金融服務；擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小微企業。
其中，加大對小型微型企業稅收扶持力度，體現在提高小微企業增值稅和營業稅起征點：將小微企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。
除了財政支持之外，金融支持小型微型企業發展的政策措施包括，加大對小型微型企業的信貸支持；清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本；拓寬小型微型企業融資渠道；細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策；促進小金融機構改革與發展；在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。
此次出臺的9項金融財稅政策被稱為“國9條”。專家認為，“國9條”首次將小型微型企業作為重點支持對象，而過去一般是中小企業的提法。這些政策措施旨在為小型、微型企業解決眼下嚴重的融資難、經營難的困境。比如，新出臺的措施明確將提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，將小型微型企業減半征收所得稅政策延長至2015年，這些稅收優惠措施將對企業生存起到直接的緩解作用。
各大部委推動細化政策出臺
國務院高層對小微企業發展的關注，也推動中央各大部委、相關職能部門各項利好政策的出臺。
銀監會主席尚福林2月16日在銀監會2012年中小商業銀行監管工作會議上強調，2012年中小銀行發展和監管，要不折不扣地落實好服務實體經濟這一基本要求，重點支持小微企業發展。尚福林強調，各級銀行業監管部門要切實督促中小銀行加強內部控制，嚴守風險底線，堅持服務實體經濟特別是小微企業，實現穩健經營和科學發展。
去年10月25日，銀監會在“銀十條”基礎上正式出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》：要求銀行重點加大對單戶授信總額500萬元含以下小微企業的信貸支持，并在機構準入、資本補充、資本占用、不良貸款容忍度和貸款收費等方面，對銀行開展小微企業金融服務提出了具體的差別化監管和激勵政策。5月底，銀監會印發《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》又稱“銀十條”，從市場準入、非現場監管指標等方面提出差異化的監管政策，積極推動銀行加大小企業信貸支持力度。
尚福林在接受新華社采訪時表示，銀監會將督促商業銀行轉變發展方式，加大小微企業金融支持力度。積極推進機構準入、存貸比考核、資本計量以及不良貸款容忍度等方面的差異化監管政策“落地”。同時，督促派出機構根據各省的金融環境和小微企業金融服務具體情況，制訂具體的政策推動措施。規范小微企業金融服務，嚴禁銀行附加貸款條件、“捆綁銷售”、不合理收費，切實減輕小微企業負擔。
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