去年全國稅收再增兩成多，結構性減稅暫未顯效

　　2月14日，財政部官網發布的“2011年稅收收入增長的結構性分析”顯示，去年全國稅收總收入完成89720.31億元，比2010年增加16509.52億元，同比增長22.6%。

　　財政部稱，2011年全國稅收總收入增長與上年增速基本持平。分季度看，該增速呈“前高后低，逐季回落”走勢——各季度稅收收入增速分別為32.4%、27.2%、22.6%和6.8%。

　　財稅專家李文海告訴 《每日經濟新聞》記者，稅收收入占我國財政收入近90%，去年稅收增速要略低于財政收入增速，這既有經濟形勢的原因，也與結構性減稅有關。在他看來，2012年稅收增長將會更低。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日也表示，“在結構性減稅以及經濟走勢的影響下，今年我國稅收增幅估計會低于去年。”但其同時提出，今年最大的變數在于地方政府是否會因為支出壓力而難以切實執行減稅。

　　稅收增速仍處高位

　　對比2010年，我國去年的稅收總額在大幅增加1.65萬億元的同時，稅收總盤子已逼近9萬億元，但實際稅收增速下降了0.4個百分點。

　　財政部稱，稅收收入增速逐季回落的主要原因是國內經濟增速環比略為放緩，導致與經濟指標密切相關的增值稅、企業所得稅等稅種收入增速逐季放緩。特別是在經濟下滑態勢最為明顯的去年四季度，我國稅收增速僅為6.8%，不僅低于全年均值，也遠不及當季GDP增速8.9%.

　　分析稱，煉油行業低位運行及房地產、汽車銷量下滑，導致去年四季度成品油消費稅和增值稅、成品油企業所得稅出現下滑。

　　從主要稅種對稅收總收入的貢獻比看，前三大稅種與去年并無變化，排位依然是增值稅、企業所得稅與進口稅收。但增值稅在稅收總盤子的比例較2010年下降2個百分點至27%，而進口稅收和企業所得稅則略有上升。

　　財政部曾在2010年稅收增長的分析中提到，2010年全國稅收總收入增長較快，部分原因是2009年基數較低，若將其與2008年同期的稅收總收入進行比較，兩年間年均增長率為16%，低于金融危機前的稅收增速，仍屬于恢復性增長。

　　如此來看，去年我國22.6%的稅收增速并不低，要快于前兩年平均水平。倪紅日向《每日經濟新聞》記者表示，我國稅收增速是比較高的，原因在于經濟增速雖逐步滑落，但絕對增速并不低，依然達到9%左右。

　　“考慮稅收增速與GDP的比時，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速，還應看到，去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價格統計，而稅收增速則是按照不可比價格計算。”倪紅日補充說。

　　減稅效果暫未彰顯

　　昨日，財政部特別提到政策性減收因素對稅收總收入的影響。去年三季度以來，國家實施了一系列新的減稅措施，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產品的進口關稅稅率、11月1日起提高增值稅、營業稅起征點等。

　　但另一組數據值得關注。2011年個人所得稅實現收入6054.09億元，同比增長25.2%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，這數字在2010年為6.6%。

　　李文海對此稱，個稅減稅似乎沒有起到效果，但要考慮兩個因素，一是去年全國工資迎來補償性上漲，平均漲幅大約在13%左右；二是個稅起征點上調發生在去年四季度，對全年影響相對較少。

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