• “十二五”看開局:結構調整新突破


    作者:江國成    時間:2012-02-08





    經濟平穩較快發展、物價趨穩、經濟結構調整邁出較大步伐……這是2011年我國在嚴峻復雜的國內外經濟形勢下宏觀經濟調控取得的部分成績。為夯實經濟長期可持續發展的基礎,去年我國繼續大力推進經濟結構的戰略性調整。為什么要大力推進結構調整?去年結構調整取得哪些成績?今年結構調整的重點有哪些?記者就此采訪了相關部門。

      有扶有控 穩步推進結構調整

      改革開放以來,我國經濟發展一直保持年均約10%的增速,綜合國力大大提升,人民生活水平明顯改善,但也付出了沉重的經濟與環境代價。通過結構調整和優化升級,提高經濟發展的質量和效益,促進經濟可持續發展,已成當務之急。

      談起2011年結構調整工作時,國家發展和改革委員會主任張平表示,去年,我國加強農業基礎設施建設,大力增強自主創新能力,積極促進服務業加快發展,加快構建綜合交通運輸體系,著力推動區域經濟協調發展,有序推進結構調整。

      去年,我國還把節能減排作為轉變發展方式,促進經濟結構、產業結構調整的重要手段,大力發展循環經濟,節約資源能源,減少溫室氣體排放。

      加強薄弱環節 “三農”投入超萬億

      財政部部長謝旭人不久前透露,隨著財政支農力度的不斷加大,預計2011年中央財政“三農”支出將達到10408.6億元,增長21.3%。

      為促進農業發展,2011年我國加快了小型農田水利建設,全國新增400個小農水重點縣,重點小型病險水庫除險加固2010年至2012年規劃任務提前一年完成。

      財政部門還增加了對種糧農民的各項補貼規模,補貼品種和范圍進一步擴大;落實生豬補貼政策,支持提高畜牧良種化水平;穩步提高小麥、稻谷最低收購價,實施油菜子、大豆等臨時收儲政策,通過多種舉措努力提高農民收入水平。

      去年在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業生產政策等七個方面,中央財政用于農村貧困地區,使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

      加快工業轉型升級

      工業和信息化部部長苗圩認為,截至目前,500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列,制造業增加值占全球的19.8%,規模位居世界第一。我國是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。

      不過,他認為“我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出,嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級”,包括:自主創新能力不強,關鍵核心技術及裝備主要依賴進口;產業結構不合理,部分行業集中度偏低,產能過剩問題突出,中小企業發展活力有待增強;工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動,過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入。

      為此,工信部等部門去年出臺了《工業轉型升級投資指南》,明確了“十二五”時期工業投資的重點和方向,涉及原材料、裝備、消費品、電子信息等產業領域13個行業,既包含鋼鐵、紡織等傳統行業,也涉及戰略性新興產業、生產性服務業等新興領域。

      發展改革委還修訂、發布了新的產業結構調整指導目錄,支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產業的技術升級和結構調整。

      去年,工信部向各地下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務。


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