全國城鎮新增就業數量再創新高，促進就業惠民生

　　關愛民生須固本。“十二五”開局之年，事關百姓根本利益的就業問題，被黨和政府擺在了更加突出的位置，全年共實現城鎮新增就業1221萬人，超過“十一五”時期的最好水平。

　　找到工作、端穩“飯碗”，更多人通過就業實現了生活的改善，分享到經濟發展的成果。

　　堅持就業優先，就業數量質量雙提升

　　“十二五”規劃綱要明確，要堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，提高就業質量，努力實現充分就業。

　　開局之年，“就業優先”戰略在全國各地得到充分貫徹，就業交出一份溫暖人心的答卷。

　　到2011年底，全年共實現城鎮新增就業1221萬人，完成全年900萬人目標任務的136%，是實行積極就業政策9年來新增就業最多的一年。城鎮失業人員再就業553萬人，完成全年500萬人目標的111%。就業困難人員實現就業180萬人，完成全年100萬人目標的180%。2011年底，城鎮登記失業率4.1%，低于4.6%的控制指標。

　　值得注意的是，就業的良好表現是在國民經濟增速有所放緩的背景下取得的。擴大就業關鍵靠經濟拉動。為何此番經濟下行，就業卻未受大的影響？

　　據分析，雖然經濟增速放慢，但我國經濟基本運行狀況仍屬健康，且下降后的GDP增速還處于比較快的區間，這對就業起到了支撐作用。更重要的是，近年來，國家提出要實現社會經濟發展的包容性增長，更加注重在保持一定經濟增速的情況下更多地帶動就業，“就業優先”成為各地共識。

　　就業優先，各地不斷強化政府促進就業的責任。我國多數省份把促進就業和治理失業作為重要指標，建立起目標責任制，加強組織領導，強化工作落實。

　　就業優先，各地努力把經濟持續健康發展的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，使經濟發展和促進就業良性互動。針對小微企業面臨的困難，不少地方出臺扶持措施，穩定崗位。對于產業升級可能造成的失業，各地提前做好準備，將淘汰落后產能和兼并重組企業下崗失業人員納入扶持政策體系。

　　堅持就業優先、謀求包容性增長，使就業數量增長的同時就業質量也得到提升。2011年，就業人員工資水平繼續提高，全國共有24個省份上調了最低工資標準，平均增幅達到22%。

　　2011年底，國務院常務會議審議通過了《促進就業規劃2011—2015》，這是我國首個促進就業國家級專項規劃。《規劃》確立了“十二五”時期的主要就業目標，成為政府履行促進就業職責的重要依據，更讓百姓對今后一段時期國家的就業狀況充滿了信心。

　　統籌解決就業難、招工難

　　不少人為找工作發愁、不少企業又為招不到人犯難——去年以來，“就業難”和“招工難”交織并存的就業結構性矛盾更加突出。

　　“凡來此登記的求職者，均可免費吃住、免費找工作”——這是天津市針對農民工求職推出“24小時求職公寓”的服務項目。來自河北武安的韓爽、韓雨姐弟倆，在一家求職公寓登記住宿了一天，很快找到了在電子元件生產企業的工作。天津的“24小時求職公寓”，既降低了外來勞動力的求職成本，又為本地企業解決了招工難題。

　　統籌破解“就業難、招工難”，各地推出大量新舉措，暢通求職渠道。四川等地建立起重大項目用工對接機制，實現企業招工與落實政策、企業招工與勞動者求職、企業技術工人需求與技能培訓“三個對接”。浙江等地在低收入農戶集中村、移民安置地區創建“靈活就業互助社”服務平臺，通過自愿聯盟，實施就業互助，解決困難人員就業以及企業季節性用工短缺問題。2011年11月，全國招聘信息公共服務網開通試運行，全國各級公共就業和人才服務機構招聘信息實現互聯互通、共享發布，為天南地北的求職人員免費提供真實、完整、有效的崗位信息，盡可能地減少了因信息不暢而導致的摩擦性失業。

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