“現在有許多農業科研項目為行業服務意識不強，沒有按照產業需要來設計。以農機為例，油菜、瓜果、茶葉等經濟作物的機械化收割這些年鮮有重大突破。近年來由于勞動力成本高漲，長江中下游的不少農民都不愿意種植油菜了。”農業部南京農機化研究所所長易中懿說。
黑龍江農科院院長韓貴清說，農業科技與產業發展“兩張皮”是當前農業科技界的普遍現象。“科研立項大多從科研人員的興趣和偏好出發，而不是針對農業產業的實際問題；科研成果和科技人員的評價標準，也主要看論文和著作。黑龍江農科院克山分院的一位專家，一年有一半的時間在基層指導農民種植馬鈴薯，產量上去、農民增收，自己卻沒時間寫論文，該怎么評價他？”
農業發展的根本出路在科技，我國農業已經處于更加依靠科技突破資源環境約束、實現持續發展的新階段。2012年中央一號文件首次明確了農業科技發展的戰略定位，全面部署了農業科技創新任務，系統出臺了許多針對性強、含金量高的重大政策措施，必將對加快推進農業科技進步和現代農業建設產生深遠的影響。
為農業科技定向、定性、定目標
新中國成立60多年來，農業科技為成功解決眾多人口的吃飯問題做出了重大貢獻。但長期以來，我國農業科技發展存在創新方向不夠明確，尤其是與產業需求、農民需求相互脫節的問題。一號文件明確提出，農業科技創新必須堅持“一條原則”、“提高三率”、“24字要求”。
“一條原則”——堅持“著眼長遠發展、面向產業需求”的基本原則。這條原則既順應當今世界農業科技發展趨勢，也符合我國農業生產發展需求，體現了“頂天立地”的總體思路。所謂“頂天”，就是要緊緊把握國際農業前沿科技領域，著力以生物科技、信息技術等高新技術引領現代農業發展。所謂“立地”，就是要強調農業科技必須緊緊與生產實際結合，從滿足農業發展最急需、最緊迫的重大技術需求出發，做到“把論文寫在大地上，成果留在農民家”。
“提高三率”——堅持“提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”的主要目標。這是基于我國人多地少和資源相對短缺的基本國情、走中國特色農業科技創新之路的必然選擇。要下大力氣重點研究基于提高土地產出率的集約、持續、高產技術，基于提高資源利用率的節地、節水、節肥、節能技術，基于提高勞動生產率的省工、精準的機械化和信息化技術。
“24字要求”——堅持“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的技術路徑。這是對我國農業精耕細作先進技術經驗的高度概括，是對現代產業技術特征的高度凝練，也是首次系統地提出我國農業科技的創新路線，對農業科技協同創新、加快學科交叉和技術集成具有重要指導意義。
面向產業需求，明確農業科技創新“四大重點任務”
農業科技創新涉及農林水氣等多行業、多學科、多領域，產業類型復雜，技術需求多樣，要堅持有所為、有所不為，抓住重點、集中突破。按照遵循農業科技發展規律、滿足產業實際需求的原則，一號文件提出了農業科技創新的“四大重點任務”。
一是大力加強農業基礎研究，突破一批重大理論和方法。基礎研究是重大技術創新的先導和源泉，我國農業基礎研究薄弱，依然處于跟蹤模仿階段，難以滿足持續提高農業自主創新能力的長遠需要，必須進一步加大支持力度，取得一批原創性理論成果。
二是加快推進前沿技術研究，搶占現代農業科技制高點。我國農業前沿技術研究在雜交水稻、抗蟲棉等領域處于國際前列，但整體上與農業高新技術領先國家的差距依然很大，必須把加快推進農業前沿技術研究納入農業科技創新的重大戰略任務來抓，推動現代農業產業技術升級，增強農業競爭能力。
三是著力突破農業技術瓶頸，取得一批重大實用技術成果。我國農業共性關鍵技術重大突破成果少、技術集成度較低、成果轉化率不高等問題還十分突出，必須加快技術集成創新和示范應用，確保實現“強科技保發展”目標。
四是著力抓好種業創新。科技興農，良種先行，面對我國種業發展的新機遇和日趨激烈的國際競爭趨勢，當務之急是抓緊培育一批具有重大應用價值和自主知識產權的新品種。一號文件在促進種業科技創新等方面出臺了許多政策措施，如增加種業基礎性、公益性研究投入，建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業，加大動植物良種工程實施力度等，必將有力加快現代種業發展。
政策保障，完善農業科技創新長效機制
圍繞農業科技創新機制等方面的突出問題和薄弱環節，一號文件出臺了一系列政策措施。進一步明確發揮政府在農業科技投入上的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，建立農業科技投入穩定增長的長效機制。同時，一號文件提出，支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵社會資金參與農業科技創新創業，充分調動社會力量支持農業科技發展。
針對我國農業科技統籌不力、協同不夠等問題，一號文件提出要打破界限，有效整合資源，建立協同創新機制，完善農業科研立項機制和農業科研評價機制，深化科研院所改革等重要措施，努力為科研人員潛心研究營造更加自主自由、寬松活躍的創新環境。一號文件還明確要加強農業領域國家重點實驗室、國家工程技術中心等公共性創新平臺建設，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。
針對產學研聯結松散、農科教結合不緊，科技與產業需求脫節的問題，一號文件明確，要大力推進現代農業產業技術體系建設，及時發現和解決生產中的技術難題。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發揮其在發展涉農新興產業、促進企業技術創新方面的積極作用。（馮華）
來源：人民網
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