2012年經濟領域新規開始實施，減稅成轉型助推劑

2012年1月1日，一系列經濟領域里新的法規政策開始實施，包括上海試點營業稅改革、小型微利企業減稅等政策，凸顯推進結構性減稅、加大民生領域投入，將成為新的一年里中國經濟步入轉型的“助推劑”。

　　日前召開的中央經濟工作會議明確提出，財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。輿論認為，這意味著結構性減稅將成為明年積極財政政策的重心。

　　中國社科院學部委員、財貿所所長高培勇在接受《人民日報》采訪時表示，繼續實施積極的財政政策，并不意味著將今年以來的政策內容“全盤復制”到明年。國內外經濟形勢發生實質性變化，其中最大的一個改變是，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。

　　此外《證券時報》分析稱，今年10月以來，中央已經陸續出臺包括上海營業稅試點增值稅、小微企業增值稅門檻提高等各類結構性減稅，今年的中央經濟工作會議更是提出要從過去的“落實結構性減稅”到“完善結構性減稅”，這意味著明年結構性減稅的工作將更加制度化、系統化，即從過去的單項稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統、更大規模地推進結構性減稅，而這也將成為中國經濟結構轉型的重要推手。

　　2012年730多種商品將實施較低稅率平均稅率4.4%

　　2012年中國進出口關稅將進行部分調整，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。調整后，中國2012年進出口稅目總數將由2011年的7977個增至8194個。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品，以及能源資源性產品。

　　業內分析人士認為，目前我國柴油、航空煤油均以零關稅進口，而未來車用汽油及航空汽油進口關稅和 5-7號燃料油暫定進口關稅也可能面臨調整可能，由此前的1%下調至更低或調整為零，因此將會對汽油市場和燃料油市場造成部分影響。

　　此外，2012年繼續對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，并適當調整了滑準稅計稅公式，效果是進口價格越高，適用稅率越低。繼續對凍雞等52種產品實施從量稅或復合稅。

　　小型微利企業所得稅應稅額低于6萬減半征收

　　按照2011年12月份財政部、國家稅務總局聯合發布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元含6萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　以年應納稅所得額為6萬元的小型微利企業為例，優惠政策出臺后，其應繳納的企業所得稅將由原來的1.2萬元減少至6000元。

　　專家表示，雖然減免額的絕對值并不算多，但相對于小型微利企業的規模來看還是有一定減負效果的。近期國家多次出臺針對小微企業的稅收優惠措施，涉及了流轉稅、所得稅和各種費，這些優惠措施的疊加效應將會使針對小微企業減負效果顯著。

　　今年9月份開始爆發的企業危機促使為小微企業減負的優惠政策頻出。10月24日為鼓勵金融機構對小微企業的支持，財政部規定小微企業借款免征三年合同印花稅。31日財政部又通知上調增值稅和營業稅的起征點，由原來的5000元上調至20000元。11月17日，財政部與國家發改委聯合發出通知對小微企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

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