中央農村工作會議解讀：抓好農產品供應事關大局

中央農村工作會議亮點解讀—— 新年新舉措農民實惠多

　　這些年來，中央集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義

　　中央農村工作會議28日閉幕。國務院總理溫家寶在這次會議上闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，會議全面部署了2012年的農業農村工作。國家有關部門負責人，對會議的新精神、新舉措進行解讀。

　　抓好農產品供應事關大局

　　今年我國糧食總產達11424億斤，實現了半個世紀以來首次連續八年增產。同時，主要農產品全面增產。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品全面增產，這是近16年來第一次。

　　但會議仍然指出，盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。

　　“目前糧食生產的資源要素已繃得很緊，繼續擴大種植面積的空間有限，繼續提高單產的難度很大。”農業部部長韓長賦解釋說，“由于農業生產資料特別是柴油供應和價格可能面臨新的問題，勞動力價格居高不下，農業生產正在進入高成本階段。”

　　中央農村工作會議提出，要下大力氣抓好糧食生產和菜籃子產品供應，繼續開展糧食穩定增產行動，加大糧食生產補貼力度，加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，確保糧食生產不滑坡、菜籃子產品供應不斷檔、農產品價格不大起大落。

　　對此，農業部已確定，2012年將千方百計使全國糧食產量穩定在10500億斤以上。明年糧食生產的基礎是穩定面積，重點是提高單產，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩”，即夏糧早稻增產、秋糧穩定。農業部將深入推進糧食穩定增產行動，對糧食增產多、貢獻大的大省大縣繼續加大工作激勵和政策支持。

　　主題鎖定農業科技

　　會議確定，中央指導明年農村工作的文件，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐。

　　韓長賦說，明年的中央一號文件突出強調部署農業科技創新，把推進農業科技創新作為明年“三農”工作的重點，作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

　　他還說，在農業科技的定向上，中央明確強調，面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。要堅持產業需求導向，切實解決科技與生產“兩張皮”的問題，大力推進農業科技與農業農村經濟的融合。

　　保障好農民的土地財產權

　　推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。

　　國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春說，當前征地矛盾增多的一個主要原因，是隨著城鎮化、工業化進程加快，地方政府一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，犧牲農民利益。

　　“就征地制度改革而言，要改變過度、過快消耗農用地狀態，盡最大努力減少征地矛盾，維護社會穩定。”甘藏春說，“面對日趨復雜的征地矛盾，制度改革完善重點應該放在保護農民合法土地權益上，讓被征地農民分享真正意義上的城市化成果。”

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