編者按：2010年10月18日，中國政府網刊登《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了七大新興產業，具體包括節能環保、新一代信息產業技術、生物、高端裝備制造業、新能源、新材料、新能源汽車等國民經濟四大支柱產業和三大先導產業，工信部、環境保護部、科技部等部委馬上行動起來，在2011年陸續推出相關產業十二五規劃，本報今日推出專版，將這些規劃逐一做出盤點。
2010年10月18日，中國政府網刊登的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》指出，到2020年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。此決定標志著七大新興戰略產業框架成定局。
從2008年的十大產業振興規劃出臺，到未來重點發展七大新興產業，中國生產方式換代升級的步伐正在加快。對產業重點進行調整，主要基于目前產業發展的現狀。
從新產業定義看，每個產業都包含若干子行業，其中新能源產業包括核電、風力、太陽能、潔凈煤、生物質能等9個子行業；新一代信息技術產業包括三網融合、物聯網/傳感網、下一代通訊網絡、高性能集成電路、云計算等8個子行業；節能環保產業包括建筑節能、排放處理、環保、智能電網等6個子行業；新材料產業包括特種功能材料、高性能復合材料、化工新材料、納米材料等；新能源汽車產業電動汽車、混合動力車、氫能源動力車、充電設備、鋰電池、新能源汽車配件等；高端裝備制造產業涉及智能裝備、高端電力設備、航天航空、海洋工程、先進運輸設備5個子行業；生物產業涉及創新藥物、生物醫藥、先進醫療設備、生物育種、干細胞、轉基因6個子行業。
“七大戰略性新興產業的產業鏈將在未來幾年逐漸形成和完善，對我國經濟和新產業周期的形成產生積極效應。”工信部總經濟師周子學說，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年戰略性新興產業增加值約4.3萬億元，2020年將達到11.4萬億元。為實現國務院提出的上述發展目標，預計戰略性新興產業在2011年至2015年間要實現24.1%的年均增速，2016至2020年要實現21.3%的年均增速。
節能環保
2011年12月20日，國務院公布了《國家環境保護“十二五”規劃》。《規劃》顯示，“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億元。并且在未來節能減排的力度還將擴大，國務院委托環境保護部與八大央企簽的了節能減排責任書。
中央政府網公布的《國家環境保護“十二五”規劃》表示，“十二五”全社會環保投資需求約3.4萬億元。其中，優先實施8項環境保護重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。
《規劃》明確了“十二五”環境保護主要指標，即2015 年比2010 年的化學需氧量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例增加8%等。
規劃提出，在固廢處理方面，到2015 年，工業固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。到2015年，重點行業二噁英排放強度降低10%。
在污水處理方面，到2015年，全國新增城鎮污水管網約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力，污水處理設施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%，全國規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和污水貯存處理設施的比例達到50%以上，基本實現地級以上城市醫療廢物得到無害化處置。
《規劃》指出，要推進主要污染物減排。加快淘汰落后產能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度；著力削減化學需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續推進電力行業污染減排，加快其他行業脫硫脫硝步伐。
《規劃》明確了投資需求約3.4 萬億元，較之前市場預期的3 萬億提高了13%，主要污染物減排等工程將受益較大。我們認為：“十二五”期間國家通過加強節能環保倒逼產業轉型提速的目標已經明確，隨著國家對節能減排的投入，相關行業將迎來進入發展階段。
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