中央經濟工作會議剛一結束，國務院總理溫家寶隨即啟程調研地方，聆聽“真話”。
12月18-19日，溫家寶在蘇州進行了調研。兩天時間內，分別考察了常熟、昆山和蘇州工業園區，并與數十家企業負責人以及地方黨政領導進行了6次座談。
“從實體企業包括內外資各種企業到金融機構再到園區，甚至進居民小區，應該說總理的這次調研是全方位的。”江蘇省社科院世界經濟所所長、研究員田伯平對本報記者表示。
多位江蘇省內學者向本報分析，如同金融危機期間，這次溫家寶總理調研的時間節點非常關鍵，“2012年黨的‘十八大’即將召開，而當前國內外經濟形勢極度復雜，聽聽地方的真實情況和應對措施，對做好2012年的經濟工作會更有底氣”。
在江蘇省委黨校經濟學教授儲東濤看來，以制造業和外向型經濟為主的江蘇經濟總量約占全國的11%，“經濟發展的領先也意味著碰到的問題也是提前的”。
警示新興產業產能過剩
“如果把座談會的時間分為10份，那么總理只占用了兩成，其余的八成都留給了企業。”蘇州市委陪同調研的一位官員對本報記者表示。
12月18日，溫家寶在蘇州下轄常熟市考察了多家以制造和出口并重為主的企業。這些企業在區域和行業中均是排頭兵，因而所遇到的問題也“提前”于全國。
就地方和企業反映的各種問題，溫家寶指出，應對經濟下行，最基本的是要加快結構調整、轉型升級，最重要的是要有新的科技突破，要用科技和人才優勢戰勝經濟發展中的困難。
不過，溫家寶在與光伏企業交流后也明確表示“戰略性新興產業也會出現產能過剩”。
田伯平就此認為，這是中央對地方在“轉方式、調結構”中大上快上新興產業尤其是光伏產業提出的一個“平和的警示”。
因歐美市場對太陽能光伏產業需求的下降，國內光伏企業當前市場黯淡。
今年前3季度江蘇口岸累計出口太陽能電池6348萬個，雖同比增加2.9倍，但出口平均價格為69美元/個，下跌55.6%。
“量上而價跌，之前傳統產業遭遇到的類似情況不能再上演。”田伯平表示，中央對地方新興產業產能過剩的警示，也是糾正地方對經濟轉型的一種誤解：并不是新興產業占比量高就代表著轉型的成功。
江蘇省社科聯黨組書記、研究員張灝翰認為，溫家寶調研江蘇之行明確提出的兩個信息值得關注：保證進出口政策的穩定和通過財政杠桿進行減稅，“這將在更大程度上促進企業轉型升級以實現整體結構調整，是地方穩增長的信心所在。”
民資有望進入鐵路？
值得關注的是，溫家寶此行蘇州考察，參與座談會的企業中民企和外企占據了絕對多數。
溫家寶指出，當前形勢下，政策應該更加放手，為企業的科技創新、開拓尋找市場創造更有利的條件，要鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源和教育、醫療等領域。
將鐵路排在民資投入領域的首位，這一“老話題再提出”的信號迅速被各方捕獲。
“當前鐵道部已是負債累累，我認為這個說法是中央為未來的鐵路發展尋找資金，尤其是民間資本。”田伯平向本報記者表示。
田認為，以江蘇蘇南地區來看，由鐵道部直接操控的鐵路項目投資已近飽和，余下來的空間就是城市之間尤其是以南京為核心的輻射周邊地區的城際輕軌。
“以目前鐵道部的實際情況看，已經‘玩不動’了。”田表示，但從現有的情況看，在此前一輪高鐵躍進中，地方政府上馬的各類軌道項目亦已騎虎難下。
南京市鐵投公司的一位人士向本報表示，要釋放民資進入鐵路領域，接下來的城市輕軌將是最大的載體。
本報獲悉，為配合2014年青奧會，南京與所轄縣區以及周邊接壤城市規劃建設三條輕軌，這將作為民資進入的鐵路領域的首選。
在田伯平看來，當前地上軌道交通建設已是全部壟斷，但軌道上跑什么車以及由什么企業來運營，完全可以市場化操作。
“能否真正讓民資進入鐵路等高壟斷領域，還有待觀察。”田向本報表示。（王海平）
來源：21世紀經濟報道
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