從中央經濟工作會議看2012年生活，減稅力度加大

中小企業有望收獲減稅紅利

房地產調控政策仍將持續

中等收入者比重將進一步提高

　　減稅力度進一步加大

　　貨幣政策將相對寬松

　　房價調控將繼續保持

　　合理增加城鄉居民收入

　　加大強農惠農富農政策力度

　　大力保障和改善民生

　　記者 胡軼笛 陳家林 整理

　　14日中央經濟工作會議正式閉幕，其中，“穩增長、調結構、保民生、促穩定”是2012年經濟工作的重心，會議提出，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其中結構性減稅、貨幣政策微調及房地產調控等議題備受關注。會議特別提到“貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調。”結合“穩中求進”的經濟工作總基調，這樣的表述意味著明年的宏觀政策與今年相比，無論是財政政策還是貨幣政策，在執行上比今年要更加松一些。

　　不過，房地產調控的基調沒有發生變化。在明年來講，為了鞏固房地產市場調控取得的一點點成效，還會有一些新的政策工具、政策手段加入進來。比如逐漸擴大房產稅改革試點，并以此來替代限購。

　　中央經濟工作會議提出的多項重大任務，最終都會落腳在百姓生活中，展望2012年，中央經濟工作會議提出的發展思路會給百姓帶來哪些實惠？

　　實施積極的財政政策

　　●結構性減稅讓中小微企業恢復活力

　　●提高中等收入者比重讓老百姓敢消費

　　關鍵詞：減稅 貼息

　　減稅是2012年財政政策的最大亮點。

　　今年的中央經濟工作會議提出，明年將繼續實施積極的財政政策，但與此同時，報告中對繼續完善結構性減稅著墨頗多。積極的財政政策內涵正在發生變化。

　　國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森指出，中央經濟工作會議顯示明年的重心在保增長上。實施積極的財政政策將主要從適當增加財政支出和加大結構性減稅力度兩個方面進行。

　　張培森指出，中央經濟工作會議公告顯示，明年財政政策將主要支持三農、民生事業和保障性支出。

　　在調整經濟結構方面，財政支出主要向高新企業、資源綜合利用行業、科技創新企業傾斜。具體措施可能包括貸款的財政貼息、財政補償等。

　　張培森表示，結構性減稅近幾年一直在推進，明年力度將進一步增大，主要將偏向中小企業、創新性企業，以及文化企業、現代服務業等。近期在現代服務業領域推出的增值稅改革就是措施之一。

　　此前，中國結構性減稅步伐已不斷加速，推出了增值稅營業稅起征點上調、營業稅改增值稅試點啟動、小微企業金融借款免印花稅等重要舉措。中國人民大學經濟學教授李義平認為，結構性減稅將主要面向中小企業、文化產業等新興產業。減少中小企業稅負，有利于經濟增長。

　　中央經濟工作會議還提出，提高中等收入者比重，合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入。李義平認為，減少老百姓的稅負，可以讓老百姓有錢敢于消費。

　　根據中國社會科學院此前發布的2011版《城市藍皮書》數據，到2009年，我國城市中等收入階層規模達2.3億人，中等收入階層的人均年可支配收入確定為1.63萬元至3.73萬元之間。

　　今年以來降低中收入者負擔的重要舉措之一，就是今年6月，中央決定將個稅免征額調高至3500元，稅率級數由九級減為七級，一級稅率由5%降至3%。

　　此前，財政部部長謝旭人撰文表示，今后還將逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委表示，2012年的積極財政政策的手段將不同于往年，表現為通過減稅來實現少收錢，主要是通過結構性減稅、理順稅制結構等手段減輕企業和居民的稅負負擔，促進企業活力的恢復和居民消費的增長。

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