一場席卷華北、江南、華南等地的大霧天氣使得剛剛過去的這個周末變得“不太平”，本周一北京氣象臺發布的大霧黃色預警稱，京城部分地區能見度不足300米，大霧將會使空氣質量明顯降低，呼吸道病人增多，更嚴重的是，大霧天氣對陸、海、空交通運輸造成一定不利影響。受大霧影響，北京、山東、河北、山西等多個地方航班被延誤或取消，多條高速公路被迫關閉。
持續的大霧陰霾天氣使得人們對大氣污染治理和生活環境的關注再度升溫。財政部部長謝旭人日前表示，下一步將開征環境保護稅等。有消息顯示，由國家發改委、住建部與環保部聯合編制的《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃2011-2015》制定完畢，目前已進入實施階段。根據該規劃，“十二五”期間我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2600億元。
中國城市建設研究院院長徐文龍介紹說，該規劃具體內容將列入三部委的年度計劃，不需要上報國務院，目前規劃已在實施中。“十二五”期間，我國將形成“政府主導、市場推動”的城市垃圾設施建設模式。該規劃在明確政府責任，加大公共財政投入力度的同時，還將采取有效措施，引入市場機制，鼓勵社會資金參與城市生活垃圾處理設施的建設和運營。
“縱觀世界各國污染治理的不同側重點，幾乎都要走過從水到大氣，再到固體廢棄物的一條路子，我國也不例外。”中國環境學會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐表示，當前西方發達國家的固廢處理是比污水處理、大氣治污大得多的產業，超過環保產業總產值2/3.
國家主席胡錦濤前不久在亞太經合組織APEC工商領導人峰會上指出，預計“十二五”時期，中國環保產業將繼續快速增長。2015年環保產業總產值有望超過2萬億元人民幣。2011年至2015年，中國環保投資將達3.1萬億元人民幣，較過去5年翻一番。
與此同時，有消息稱，即將出臺的《節能環保產業“十二五”發展規劃》提出，到“十二五”末，國內節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環保裝備產業和環境服務業產值分別達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節能環保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環保企業，其中包括50家環境服務型企業。
中國環保產業協會副會長、新聞發言人陳尚芹曾表示，正在醞釀的《國家“十二五”環保產業發展規劃》將圍繞“水氣聲垃”展開，分別是水污染治理，除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理，固體廢棄物處理，噪聲處理等四個方面。“其中，污水處理和垃圾處理均會是重點”。
污水處理和垃圾處理被認為是環保產業的兩大支柱。有業內人士表示，“十二五”垃圾處理產業面臨三大利好：一是隨著國家日趨重視城市生活垃圾處理設施的建設和運營標準，環保投資有望大幅追加；二是服務區從城區擴大到郊區、縣城，垃圾處理總量的增加擴大了市場需求；三是城區現有收運垃圾的處理率僅為2/3左右，其余的諸如秸稈燃燒、垃圾圍城等仍處于“真空地帶”，未來仍有較大挖潛空間。
國家發改委相關人士也表示，垃圾處理產業“西部下到縣，東部下到鄉”的格局將在“十二五”逐步推開，形成“村收集、鄉轉運、縣處理”的產業鏈，點亮更大的環保產業前景。該人士還表示，未來垃圾處理將不僅僅是簡單清運和填埋，填埋需要鋪設防滲膜，焚燒需要進行二噁英等有毒尾氣處理。多位業內人士表示，在政策驅動型明顯的環保產業，逐步提高的規劃目標及逐步加嚴的行業標準，將為環保產業大發展提供顯著空間。
有業內人士稱，“十二五”期間將是環保產業的黃金期，環保產業的市場潛力相當巨大。然而，由于投資主體單一，資本流向環保市場十分困難，再加上環保投資具有投資大、周期長、高風險等特點，此前相應的激勵政策一直不到位，環保產業的資本市場不溫不火。這次，借政策東風，“十二五”期間環保產業或將迎來期待已久的繁榮，其所蘊含的機會也受到市場的關注。
平安證券分析師認為，節能環保產業發展的宏觀因素和微觀條件在不斷完善。經濟可持續發展的壓力和中國節能減排的承諾，是推動節能環保產業持續發展的宏觀因素。隨著政策、技術、資金等各項微觀條件的不斷完善，節能環保產業在“十二五”期間將呈現龍頭帶動、多點開花的局面。
該分析師進一步分析說，節能環保產業“十二五”規劃的出臺將有效提振各行業節能、環保需求，各項財政補貼及融資規劃出臺有助于引入更多資本及市場參與者。我們認為，節能環保產業有望在未來5至10年迎來飛速發展，整體增速有望保持15%至20%，重點行業龍頭有望達到30%。看好變頻器、余熱利用、脫硝及垃圾處理等相關行業。
中信證券研究部認為，政策預期或將推動板塊活躍，建議投資者關注未來環保大會的召開及環保“十二五”規劃、節能環保產業振興規劃、城鎮生活污水/垃圾處理設施規劃等規劃的出臺，并把握三方面的投資機會，業績確定性較高、政策關聯度高的細分領域龍頭、具備訂單/項目等事件性催化劑公司。（高國華）
來源：金融時報
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