中央經濟工作會議前瞻：穩增長或成首要任務

秋冬之交，瑞雪初降，中國經濟又在臨近一年一度的重要時點。

　　2011年中央經濟工作會議將于12月召開。按照慣例，2012年的宏觀經濟政策走向，將會在此次會議上初現端倪。

　　在這世所矚目的會議召開之際，中國經濟局勢卻比以往任何一年都更加撲朔迷離，波譎云詭。

　　房價松動，CPI逐月回落，大宗商品行情居高不下，通脹浪潮緩而未退。

　　出口萎縮，高利貸崩盤，中小企業倒閉，PIM指數跌破50，保增長壓力逐漸抬頭。

　　銀根在手，松緊收放，進退兩難；宏觀經濟是“硬著陸”，“軟著陸”，還是“不著陸”？懸念環生。

　　面對棘手棋局，即將召開的中央經濟工作會議將如何落子，目前尚未明朗。

　　值得注意的是，在會議前夕，國家發改委、國務院發展研究中心、國家統計局等部門近期正密集召開各種內部會議，討論研判經濟形勢。從這些接近決策層的調控部門、智囊機構所釋放的信息中，或可一窺高層決策的思維方向。

　　種種跡象表明，2012年中國經濟增速將在今年基礎上進一步回落。宏觀調控部門可能正預備向決策層提出政策建議，即將防止經濟大幅下滑作為明年經濟調控的首要任務。而防止物價上漲過快的任務，則退居第二位，但是仍然相當重要。

　　“穩增長”或成首要任務

　　在中央工作會議召開前夕，11月27日，國家發改委、國務院發展研究中心、國家統計局、工信部等部門的高層人士聚集北京九華山莊，召開一次名為“2012中國經濟形勢解析高層報告會”的內部討論會，研判明年經濟形勢和政策取向。

　　國務院發展研究中心副主任侯云春在會上講話中，用“最糾結的一年”來歸納2012年經濟局勢的特點。他認為，在目前全球經濟諸多不確定因素中，有一個因素是確定，那就是未來幾年全球經濟將要經歷一個長時期的低迷狀態，推動經濟增長的動力不足，國內需求不旺將是2012年宏觀調控的現實背景。

　　他所援引的統數據顯示，今年1-10月份進出口貿易順差比去年同期下降16.1%，外匯占款也出現了2007年以來的首次凈減少。侯云春指出，“從最近幾個月情況看，我們的出口增長在大幅回落。明年盡管出口還是增長的，但是增長幅度要縮小。”

　　在固定資產投資方面，2009年“4萬億”投資帶動之下的井噴態勢，在2012年將難以出現。國家統計局總工程師鄭京平在前述九華山莊內部會議上指出，2009-2010年較高投資和消費的透支效應，以及外需減弱也會給中國經濟帶來消極影響。“到2012年，乃至今后會有一個減弱。”

　　為此，侯云春判斷，明年拉動經濟增長的“三駕馬車”中，可能呈現增長幅度“兩降一升”的態勢，即 “固定資產投資和出口增幅會有下降，只有消費需求會有小幅的上升”。

　　在出席會議的全國人大常委會副委員長成思危看來，在過去兩年中，由于投資過快增長和貨幣過度供應，帶來了一系列問題，諸如嚴重的產能過剩、投資效益不高以及龐大的地方政府債務，因此未來投資要適當降溫。

　　“總的來看，我們今年經濟增長速度出現一定程度的回落、回調，這是符合我們宏觀調控的方向，是宏觀調控預期方向所希望、所要求的。”侯云春分析。

　　而國家發改委秘書長李樸民則在會上講話直截了當地指出，最近幾個季度的出口增速快速下滑，是需要正視和解決的重大問題，“所以明年防止經濟下滑，成為首要任務。”

　　貨幣政策常態化

　　經濟下行風險的增大，引來市場對于政策重新回歸2008年的判斷預期。

　　不過，官方智囊對貨幣政策仍持中性看法。

　　在九華山莊內部會議上，發改委副秘書長李樸民建議，明年的宏觀經濟政策還是要以穩定為主，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

　　國家統計局總工程師鄭京平也建議，貨幣政策還是要繼續保持中性。“現在想一下放松不可能，再緊也沒有必要，要根據情況進行適時的微調，總的情況應該是中性的。財政政策是中性偏松，有保有壓。”

　　事實上，從2011年10月份以來，盡管中央銀行一直在釋放定向寬松和局部寬松的信號，甚至出乎預料地下調了存款準備金率，但這些舉措尚不足以成為貨幣政策轉向全面寬松的依據。

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