電價今起上調 民用電暫不漲 將試行階梯價
銷售電價今起漲3分/度 居民用電“未來分三檔階梯電價”
早報記者 李躍群 柯智華
試行居民階梯電價、對煤炭暫行最高限價、上調非居民電價，國家發改委11月30日宣布了一套調控煤電價格的“組合拳”。
其中，銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢，上網電價對煤電企業是每千瓦時漲2分6，所有發電企業平均起來是每千瓦時漲2分5。這也創出近五年來調價的新紀錄。可作為參照的是，今年6月1日，國家發改委上調了15省市工商業、農業用電價格，平均每千瓦時上調1.67分，但居民用電價保持不變。而這也是2009年11月以來，國家發改委首次上調非居民用電價格。
所謂上網電價，通俗理解，是指電網購買發電企業的電力的計量價格。用電價格，顧名思義就是終端用戶使用的電力的計量價格，其可分為居民用電價格和非居民用電價格。
適值CPI剛剛回落之際，便宣布上調電價，此舉也引發了是否會推漲通脹的爭論。不過銷售電價中調整的只是工商業用電，居民用電價格暫時維持不變。國家發改委在答記者問時表示，已指定了相應的方案，防止推漲相關產品價格。
值得關注的是，與以往先上調上網電價，再上調銷售電價不同，此次兩者同時調整，而且上網電價調整幅度明顯不如銷售電價，有將近5分錢的差價。差價的拉大，意味著國家電網成為此輪調價中的受益方。
階梯電價改為“試行”
國家發改委網站昨日還公布了《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》（下稱“指導意見”），與一年多前發布的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》征求意見稿（下稱“征求意見稿”）相比，此次將“實行階梯電價”改為“試行階梯電價”。
曹寅指出，從“實行”變成了“試行”，這也表明了一種更加慎重的態度，就是在試行中，看看什么是適合中國的標準與模式。中國現在需要平衡發展與能源需求的矛盾，得在照顧大部分民眾需求的情況下，抑制不合理的用電，那么這個度怎么確定，就需要多嘗試。
曹寅提到，國家發改委這次參照的是日本的模式，分必須用電、改善用電和高品質用電三檔。不過在節能方面，每個國家都有各自的國情。日本因為資源短缺，幾乎全靠進口，人口眾多，因此希望民眾盡量少用點。英國這樣的國家由于產業空心化嚴重，用電量是在持續下滑的，因此英國是希望民眾多用點，他們的階梯電價是用得越多越便宜，正好反過來。
相比較于征求意見稿，指導意見最大的變化在于提高分檔電量標準、拉大各檔價差。即首檔用電量的確定，由覆蓋70%的居民提升到80%，第二檔由90%提高到95%。至于價差，第二檔提價下限仍是每度5分，第三檔提價下限則由征求意見稿中的每度0.2元提升為0.3元。
上述指導意見還增加了一個“免費檔”，即各地對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭每戶每月設置10度或15度免費用電。
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