據國家統計局上海調查總隊的一項專題調查結果顯示，全市制造業出口企業生產經營狀況總體平穩。近七成企業出口產品訂單有所增長或持平，近六成企業實現贏利，技術密集型企業好于勞動密集型企業。勞動力成本上升、原材料漲價、人民幣升值是企業面臨的三大主要困難。多數企業認為出口轉內銷困難重重，希望政府為企業轉型提供更多支持；有近半數企業對走出困境有信心。
調查中發現，勞動力成本上升是當前企業面臨的主要困難。今年7月1日起實施的《社會保險法》明確規定，“綜保”和“鎮保”人員將統一納入“城保”范圍，使得企業的負擔有較大幅度增加，給企業的生產經營帶來了較大的困難。第二，原材料漲價讓企業不堪重負。原材料價格持續上漲，造成企業生產成本上升，利潤減少，削弱了企業出口產品的競爭力。第三，人民幣升值讓出口企業難以應對。很多企業反映，目前企業的利潤率一般在5%左右，如果人民幣對美元匯率調整至6：1，利潤將被吞噬，企業會陷入虧損的境地。此外，出口企業還面臨外需不足、產品訂單減少等困難。當問及企業面臨的最主要困難時（多選），有75.9％的企業認為是“勞動力成本上升”，72.2％認為是“原材料漲價”，57.6％認為是“人民幣升值”，比例遠高于產品訂單減少（30.4%）及其他選項。
出口企業轉型發展中也面臨挑戰。一是多數企業認為出口轉內銷困難重重。48.1%的企業認為國內市場競爭激烈；42.2%認為缺乏內銷渠道，不敢貿然轉向；31.2%認為缺少政策扶持，特別是轉型中的風險，如自主品牌研發、技術改造等方面的政策扶持都沒有相應跟上，這些都制約著出口企業轉型的意愿。有50%的企業希望政府為出口企業內銷搭建平臺，創造條件，希望在依靠自身努力的前提下得到政府更多的支持，盡快走出困境。
二是企業招工難。部分企業反映，7月份實施社保新政后，企業外來從業人員每月工資中要多繳納100元社保基金，這導致他們的實際收入減少，從而加大了外來人員的流動性。東部省市部分企業搬遷到中西部地區，全市外來人員回原籍就業的趨勢上升，導致部分企業招工難。特別是上海這幾年生活成本不斷上升，繼續依靠低工資已難以吸引合適的就業人員，而大幅度提高用工成本企業又難以承受，加劇了招工難。
面對困難，有79.7％的企業采取了“加強管理，降低成本”的措施，55.1%采取“拓展國內市場”的措施，51.9%采取“加快技術改造”的措施，38％采取“提高研發能力，開發自主品牌”的措施。其中有8.9%的企業已取得明顯效果。調查顯示，有20.3％的企業對走出困境“很有信心”，28.5％“較有信心”，兩者合計為48.8％。為應對土地和勞動力成本上升，有7%的企業已將生產環節搬遷到成本較低的外省市，以緩解成本上漲壓力。
該調查報告對推進出口企業轉型發展提出了幾點建議。
適當調整或減免勞動密集型企業的稅賦，幫助企業渡過難關。勞動密集型產業在穩定就業、促進增收方面具有不可替代的作用。但隨著勞動力成本上升、原材料漲價以及人民幣升值，勞動密集型企業的利潤大幅度下滑。調查中，多數勞動密集型企業希望政府能夠對具有好的經濟、社會和生態效益的勞動密集型企業予以政策支持，如實施增加就業獎勵、補貼或緩繳社保基金、調低稅收等政策措施，以幫助企業渡過難關。
加大對出口企業轉內銷的政策扶持力度。目前，有一半以上的出口企業有轉內銷的意向，但苦于缺乏自主品牌，產品研發困難重重。如何促進企業加快產品結構的調整，主動實現轉型發展，加強政策扶持力度十分重要。如適當對出口轉內銷的企業實施減免稅、貸款利率優惠，適當增加企業產品研發列入成本的項目等，以規避企業轉型發展中的風險。
加強對工業原材料、租金等的調控，以減輕企業負擔。調查中，部分企業反映原租賃的廠房到期后，當地工業園區大幅度提高了工業用房的租賃費。在當前企業生產經營狀況不佳的情況下，這好似火上澆油，進一步加劇了企業的困難，他們希望政府能夠通過有效手段限制租金的上漲，以減輕企業負擔。
加強對出口企業轉型發展的引導。調查顯示，有77.8%的企業希望政府提供轉型發展的財政優惠政策，以鼓勵企業創新。目前，國家或地方的產業規劃往往著眼于宏觀和大產業，產業政策的細化程度不夠，企業往往很難找到與之對應的政策。調查中，企業希望政府部門在研究和制定相關產業政策時，能結合行業特點，有針對性地做好政策的細化、推進工作，分類實施，讓產業引導政策更具有可操作性。（孟憲國）
來源：中國信息報
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