近日，有消息稱，國家相關部門已經確定將在民用領域，實行階梯電價。對此，業內人士表示，電力作為資源終端品，目前定價偏低，資源價值沒有完全實現，尤其對于火電企業來說，電價改革勢在必行。天然氣價格改革也是如此。控通脹初見成果，CPI的持續回落，正為電氣價改革提供了空間，可以說，資源價格改革“拐點”已經到來。
2010年10月，國家發改委公布《階梯電價改革方案征求意見稿》。今年5月份，發改委上調山西等15個省市統調火電企業上網電價，銷售電價相應調整，但居民用電價暫未調整。隨著通脹壓力減小，電價改革方案再次提出。
從8月開始CPI數據開始回落，10月CPI同比增速已經回落到6%以下，宏觀研究員預測，CPI在接下來的兩個月會繼續回落，可能會回落至5%以下，明年會回落至4%以下。而商務部公布的最新物價監測數據也顯示，食用農產品價格繼續回落，進入11月，已經連續三周回落。
華泰證券研究員表示，物價水平逐步回落符合預期，CPI回落為電價調整提供了條件。
統計顯示，2003年至今，上網電價調整了7次，銷售電價調整了6次。整體來看上網電價約上調了8分左右，能夠消化煤價上漲幅度約290元/噸。而在電煤價格市場化后，煤價上漲已經超過600元/噸。
據了解，在火電發電成本中，煤炭占到總成本70%左右。煤炭價格上漲導致火電企業大面積虧損。統計顯示，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電業務大面積虧損。2008 2010年，僅五大電企火電累計虧損額就達到602.57億元。如果算上其他火電企業，三年深陷虧損泥潭的火電行業虧損可能達到上千億元。僅華電集團火電業務2008 2010年累計虧損額高達125億元。虧損已達30億元的大唐集團，火電虧損額或達70多億元。
另據國家統計局統計顯示，今年1 8月，火電企業實現利潤總額122億元，連續8個月負增長。
行業研究員測算，按照電力企業承擔30%煤價上升部分測算，要完全覆蓋2003年以來煤價上漲，上網電價還需上調4分左右，若要彌補2011年中期以來煤價上漲，需上調2分/千瓦時左右。
與此同時，研究員認為，目前國內氣價偏低，油氣的比價關系不合理，天然氣價格改革也將繼續。
11月1日起，修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》正式施行。修改后的條例在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等資源稅稅率。
中金報告預計，油氣定價改革仍將繼續，特別是政府正在考慮調整國內天然氣的價格，包括井口價、城市門站價。（夏青）
來源：證券日報
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