土地出讓收益計提趨嚴，全年土地收入預計減三成

　　地方政府或越來越難把控土地收益分配。近日，有消息顯示，財政部和國土資源部以下簡稱“國土部”正在就土地出讓收益的分配使用制定新規則，方向是中央將會對地方的土地收益規定更多的用途，主旨是加大對土地收入使用的干預。

　　水利部副部長矯勇近日透露，為了解決土地出讓收入在空間上、區域上的不平衡，保證10%的水利建設資金計提到位，目前正在制定全國統籌的辦法，不久或將出臺。并且已要求部分省市開始省內統籌。其中，地方土地出讓金收益將成為水利建設資金的來源之一。本報記者同時獲悉，今年2季度財政部綜合司與國土部財務司在全國范圍內展開的“土地供應及收支管理情況”的專題調研的目的，就是為了完善土地出讓收入管理辦法，以及擬定土地出讓收入中計提教育、水利等資金的具體辦法。

　　但從當前土地市場出讓的大勢來看，眾多城市的土地出讓收入大幅縮水，即使如北京等少數預計能與去年持平的城市，其土地出讓凈收益也存在較大縮減。隨著越來越多的土地收益被規定用途，地方對于土地財政的興趣也會降低。

　　全年土地收入預計減三成

　　11月12日，新上任的中國證監會主席郭樹清預計，2011年中國財政收入將達到10萬億元，土地出讓收入仍超2萬多億元。看似一條提振市場的消息，但卻沒有引起共鳴。

　　此前，亞太城市發展研究會政策研究中心主任謝逸楓也曾預計，在樓市調控和信貸緊縮雙重壓力之下，土地市場全年遇冷態勢難以逆轉，2011年土地出讓金會比2010年下降30%。而2010年全國土地出讓金收入是2.9萬億元，下降30%即相當于減少0.87萬億元，也就是2011年的土地出讓金總量約為2.03萬億元。

　　由中國房產信息集團提供的一份最新統計數據顯示，1~10月北京土地收入763.87億元土地性質包括住宅、辦公、商業、綜合、公建配套、其他，不含工業地塊，同比下跌7%，上海土地收入同比下跌25%，杭州和南京的土地收入同比跌幅也在3成左右。

　　廣州由于9月份推出了蘿崗區廣州開發區SDK-D-4地塊等較大規模的住宅用地，當月土地成交金額88.23億元，單月成交占1~9月成交總金額的43%，直接拉高了前10個月的土地出讓總收入，同比上漲45%。但總成交額也僅為217.14億元，遠低于全年646.5億元的土地收入計劃，離2010年455.6億元的土地出讓成交額也有較大差距。

　　此外，從這份數據中也可看出，南京、北京的土地成交面積同比增幅分別為5.25%、12.20%，但是土地成交金額卻同比分別下降了40.38%和7.16%，土地溢價率大幅降低。其他監測的重點城市除了深圳外，成交面積全是同比下滑狀態，其中成都和重慶下滑較快，均超過了50%。

　　在近日舉行的“中國土地·安居工程和房地產市場”的論壇上，中國國土資源作家協會主席陳國棟也指出了上述問題。其透露，今年前3季度全國土地出讓金總收入為12587億元，基本與去年持平。但維持“持平”的背后，是成交土地面積較去年同期增加約21%，即“以量換價”。

　　土地出讓凈收益計提趨嚴

　　雖然全國土地出讓市場大勢趨冷，預計全年土地出讓收入將會有近1萬億元的縮減，且因土地溢價率縮減導致的土地出讓凈收益也會縮減，但是依照中央此前的規定，土地出讓凈收益中指定用途的資金，還必須嚴格執行。

　　據悉，為了保證農田水利10%的計提資金的落實，水利部已經看到了各地土地出讓收入的“貧富差距”，要求在全國進行統籌，至少保證在一個省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農田水利建設。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀