商務部發改委正擬定新時期對外開放戰略

　　11月21日，商務部召開中國加入世貿組織十周年有關工作和活動安排的發布會，商務部世貿司副司長鄂德峰介紹，商務部正會同發改委制訂新時期對外開放戰略指導性文件。

　　“我國在加入WTO時，對一些比較敏感的產業，如農業、汽車、金融、保險、化工、電信等等，大家是有一定擔憂的，十年以后這些產業發展得怎么樣，我們對行業產業進行了相關研究，在重慶召開了行業座談會， 狼來了的情況并沒有出現。”鄂德峰表示。

　　開放可以承受

　　上月在重慶召開的行業座談會上，來自東風汽車、三一重工、中國石化等12家企業負責人，向商務部、發改委、工信部等國務院相關部門介紹了各自應對加入世貿組織的壓力和挑戰。

　　我國在加入世貿組織時對服務貿易領域作了廣泛、深入的承諾，承諾部門達100個，承諾范圍涵蓋銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、旅游、交通、法律和會計等服務領域，承諾水平接近美、日、歐等發達成員，超過印、巴等主要發展中國家。

　　在當時，對上述重點領域產品開放承諾是存在爭議的，有很多人擔心會損害民族產業。但是加入世貿組織以來的實踐表明，我國所做的降稅承諾是我國經濟可以承受的。

　　來自商務部的材料表明，2010年，我國工業實現增加值16萬億元，比2001年增長近2.7倍，制造業進出口總額增長近5倍。汽車、電子、紡織、化工等產業獲得長足發展，2010年汽車總產量1827萬輛，位居世界第一，比10年前增長6.8倍；電子產品和紡織服裝等部門出口均位居世界第一。

　　“我們在重慶座談的結論就是，這些行業的發展雖然也有各種問題，但當初狼來了的局面并沒有出現，企業不僅在國內發展得好，而且也走出國門，不是我們在談與狼共舞 ，而是其他國家在談與龍共舞 。”鄂德峰說。

　　十年間，我國服務業主要行業發展迅速，保險業總資產增長近10倍，銀行業總資產增長3倍多，電信業務總量增長6倍多，服務貿易進出口總額增長4倍多，成為世界第三大服務進口國和第四大服務出口國。

　　商務部在入世十周年的總結中認為，外國服務提供者在華銀行、保險、建筑設計、法律、會計、零售、海運等業務蓬勃發展，成為我服務行業的重要組成部分。服務貿易領域的對外開放，不僅為外國服務提供者在華業務開展提供了一個良好穩定的投資經營環境，也有力推動了國內服務行業的快速健康發展。

　　服務業進一步開放

　　正是基于十年來我國主要產業發展狀況，國家制定面向未來的對外開放戰略。

　　鄂德峰介紹，為了更好的推動對外開放，商務部和發改委共同牽頭制定新時期對外開放的戰略指導性文件，目前相關文件已經有了初稿，進一步完善之后，將適時形成文件。

　　作為世界工廠，我國的服務業發展水平仍然不高。2010年，我國服務業占國內生產總值的比重僅為43%，與發達國家的平均水平差距較大，也落后于發展中國家平均水平。

　　國有重點大型企業監事會主席李志群認為，我國服務業發展較慢的原因之一是開放程度較低，它不僅制約了服務產業的自身發展，而且影響了我國制造業國際競爭力的提升和國民經濟整體效率的提高。

　　“未來30年，我國服務業有著巨大的發展空間和發展潛力，是國民經濟發展的新的主要增長點。我們要充分借鑒發展制造業的成功經驗，擴大現代金融、現代流通、高端研發和生產性服務業等領域的對外開放，全力打造中國服務品牌。”李志群表示。

　　在他看來，為了更好地適應新時期對外開放的發展要求，促進中國國際投資合作又好又快地發展，要在政策上統籌“引進來”和“走出去”，圍繞建立國際競爭新優勢的總體目標，抓緊制定支持和鼓勵開展國際投資合作的政策措施。政策措施中既包括吸引外資的內容，又包括促進對外投資的內容，促進雙向開放。

　　在近日召開的“2011中國先進技術裝備進口論壇”上，商務部機電和科技產業司負責人就表示，“十二五”時期是我國經濟發展的重要戰略機遇期，我國對外開放進入由出口為主向進口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重數量向注重質量轉變的新階段。

　　目前相關文件還在擬定當中，正式發布時間就在加入世貿組織時間節點，也就是12月11日前后。

　　“作為指導性文件，在政策方向上通過進一步擴大開放，推進我國相關行業的發展，讓企業兩條腿走路，除了能在國內發展，也能在國外發展。”鄂德峰表示。

來源：21世紀經濟報道

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