未來5年或投資逾10萬億，戰略性產業規劃密集出臺

　　按照慣例，中央經濟工作會議將于12月初召開。在這一舉世矚目的會議上，明年宏觀經濟調控政策的基本取向將初現端倪。

　　由于歐債危機、美債危機的影響，全球經濟可能重新步入一個衰退期。而對于中國經濟而言，在經濟增速與物價壓力雙降的預期下，“保增長、調結構”仍將成為明年的政策主線之一。

　　借著中央經濟工作會議即將召開的契機，從今天開始，《每日經濟新聞》將連續推出“中央經濟工作會議前瞻”系列報道，試圖從產業規劃、防范金融風險、政策寬松的適度微調等多個方面梳理相關的政策背景，從而對宏觀經濟的大致動向起到管中窺豹之效。

　　自今年10月份以來，多個產業規劃密集出臺。據《每日經濟新聞》記者粗略統計，近期中央各部委先后出臺了一系列關于文化、節能環保、鋼鐵工業、電子認證服務業等行業的指導意見和產業規劃。

　　昨日，有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰略性產業投資1.7萬億美元，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業轉變的決心。

　　多家機構普遍認為，雖然明年經濟增速將低于今年，但是不斷出臺的各行業“十二五”產業規劃，或將引發新一輪“政策潮”。

　　產業規劃密集出臺

　　“最近密集出臺的產業規劃方向主要集中于傳統制造業的升級和七大戰略新興產業兩方面，和‘十二五’規劃的關系較緊密。2011年是‘十二五’的開局之年，而‘十二五’規劃里只有大綱，涉及具體行業還需更為細化的產業規劃來進行指導。”日信證券宏觀策略部策略分析師付豪杰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

　　根據“十二五規劃”綱要，對裝備制造行業、船舶行業、汽車行業、冶金和建材行業、石化行業、輕紡行業、包裝行業、電子信息行業及建筑業等傳統制造業都制訂出了政策導向。而另據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，對支柱行業和先導行業作出了重點發展領域的建議。

　　工信部牽頭制定的 “四個半”戰略新興產業規劃頗受市場關注。據媒體消息，“四個半”戰略新興產業規劃已經上報，預計發布的時間點為中央經濟工作會議召開前后。

　　國家發改委副主任張曉強曾表示，為貫徹落實《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，國家將出臺新一代信息技術、生物等各領域專項發展規劃，制定《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，加快制定有利于戰略性新興產業發展的稅收、金融、人才、市場準入等方面的配套政策。

　　另據媒體消息，由發改委牽頭，匯集環保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節能環保產業發展規劃》已歷經5稿，即將提交相關部門會簽。而涉及節能環保方面的產業規劃還有 《“十二五”節能減排綜合性工作方案》《可再生能源發展“十二五”規劃》《能源“十二五”規劃》等。

　　醫療行業近期也密集出臺了一批規劃。前不久《醫藥流通“十二五”規劃》已出臺。11月15日，科技部官方網站發布了十個部門聯合制定的《醫學科技發展“十二五”規劃》，其重點之一包括要進一步加大醫學領域的科技投入。此外，即將出臺的還有《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》以及《醫療器械產業科技發展專項規劃 》，另外還有《醫藥包裝行業“十二五”規劃》等。

　　除此之外，通信業、文化產業、農業及家電行業方面的規劃也備受關注。據新華網消息，《通信業“十二五”規劃》將于年內出臺，《規劃》提出“十二五”期間我國通信行業將進行結構性調整，從依靠基礎電信業務增長向大力發展信息服務業和終端制造業等上下游產業鏈方向轉變。

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