戰略性新興產業將掀政策潮，多個產業規劃已上報

多個產業規劃已上報，或在中央經濟工作會議前后出臺

　　醞釀近一年的戰略性新興產業規劃正在發布前夕。據一位接近工信部的專家透露，工信部牽頭制定的“四個半”規劃已經上報，正在等待發布。如果不出意外，在中央經濟工作會議召開前后，戰略性新興產業規劃及相關專項規劃將陸續出臺，在年末掀起一輪政策浪潮。

　　新興產業規劃等待發布

　　記者獲悉，國家發改委會同有關部門制定的《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》及部分領域的專項發展規劃，已經或者正在上報國務院，將會相繼發布。“工信部負責的戰略新興產業規劃包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料，但為什么叫‘四個半’呢，因為還有生物醫藥規劃由工信部和衛生部共同組織。”前述專家說。“據我們所知，其他幾項產業規劃及細分產業規劃都已經制定完畢，等待國務院發布。”這位專家說。

　　據記者了解，早在今年8月，由國家發改委牽頭，工信部等部門參與起草的《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》總報告以及面向七大戰略性新興產業的七個規劃陸續匯總發改委，準備上報國務院。根據規劃，在七大戰略新興產業中，新一代信息技術、生物、節能環保、高端裝備制造產業將成為支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業將成為先導產業。七大產業鏈將推動中國在未來十年進入一個新的產業周期。

　　據悉，《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》總報告由國家發改委負責撰寫。具體的七大戰略性新興產業規劃由相關部委牽頭，新能源規劃由國家能源局牽頭；節能環保規劃由發改委牽頭；其他多個新興產業規劃由工信部牽頭。“事實上，下半年有關部委已經將各自負責的戰略性新興產業規劃內容上報，但由于種種因素，至今未發布，不過現在距發布的時間越來越近了。”前述專家說，“目前有兩個比較好的時間窗口，一是中央經濟工作會議前后，給明年經濟工作定調；二是明年“兩會”前后，在通脹和經濟增速繼續回落后，選擇發布，表示將對政策進行進一步的調整。”

　　資金及財稅政策將相繼出臺

　　在規劃出臺前后，一系列圍繞國家戰略性新興產業的政策措施也將相繼出臺，首要的就是資金的支持。在第十三屆高交會新聞發布會上，物聯網龍頭企業新大陸電腦股份有限公司宣布，由新大陸發起的福建物聯網產業創業投資基金已經由國家發改委批復，這是中國第一家由中國政府出資，由物聯網先行企業——— 新大陸電腦股份有限公司發起成立的物聯網基金。

　　據記者了解，在其他戰略新興產業領域中，類似由政府參與出資、由企業牽頭的新興產業創投基金將會相繼獲批成立。

　　而對于千呼萬喚的戰略新興產業財稅支持措施也正在制定過程之中。前述專家透露，有關部門已經就戰略新興產業財稅政策進行了大量的調研，財政部、稅務總局等有關部門也對此進行了研究和論證，目前已完成，預計很快就會推出。

　　助推中國經濟新一輪增長還是在一年前，國務院發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，吹響了戰略新興產業的進攻號角。經過一年的調研和醞釀，一系列規劃已經制定成熟，配套政策措施也在緊張制定過程中，進入“十二五”第二年，戰略新興產業規劃的推出已經箭在弦上。專家表示，七大戰略性新興產業的產業鏈將在未來幾年逐漸形成和完善，對我國經濟和新產業周期的形成產生積極效應，推進中國經濟進入新一輪增長周期。

　　工信部總經濟師周子學分析，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年戰略性新興產業增加值約4.3萬億元，2020年將達到11.4萬億元。為實現國務院提出的發展目標，預計戰略性新興產業在2011年至2015年間要實現24.1%的年均增速，2016至2020年要實現21.3%的年均增速。如果這一速度實現，無疑將成為中國經濟未來十年最大增長點。

來源：中國經營報

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