美啟動雙反調查，國內光伏產業人士強烈不滿

　　正如業內所預料，美國商務部于當地時間周三正式對中國光伏業展開“雙反”反傾銷、反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。

　　中國政府各相關部門都對美國商務部的“雙反”立案決定表達了強烈不滿。企業界更是積極應對，抱團抗辯。此外，多家美國實力光伏企業為維護自身利益，也加入到中方的抗辯陣營。

　　還有業內人士呼吁，一旦美國采取制裁措施，中國政府應該“以暴制暴”，用報復性關稅來制裁美國光伏業對中國的出口。

　　美商務部明年3月前完成初裁

　　美國當地時間10月19日，總部位于德國的太陽能電池巨頭SolarW orld美國公司聯合其他6家太陽能電池制造商向美國國際貿易委員會和美國商務部提交申請，稱中國75家相關企業獲得政府補貼，以低于成本的價格在美國進行傾銷，要求美國商務部及國際貿易委員會發起調查，對中國輸美太陽能電池板征收高額懲罰性關稅。正是這一申述，點燃了中美光伏業貿易摩擦的火星。

　　盡管來自中國光伏企業界、協會機構及政府相關部門的反對聲四起，嚴厲警告美方一旦挑起貿易爭端，中美光伏業將面臨雙輸，但美國商務部還是在本周正式立案。

　　根據相關法律程序，美國際貿易委員會預計于12月5日做出損害初裁，美商務部預計將分別于2012年1月12日和3月27日做出補貼初裁和傾銷初裁。

　　發改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者，美國相關機構的初裁有三種可能，一是傾銷不成立，調查將被完全撤銷；二是證據不足，繼續調查；三是傾銷存在，調整關稅。一旦初裁完成并形成對中方不利的決議，美國很有可能會對中國出口美國的光伏產品征收高達100%的懲罰性關稅。“即使經過政府斡旋，最終只征收10%的關稅，中國光伏企業也難以承受。”

　　中國政府相關部門對美國商務部的“雙反”立案決定強烈不滿，商務部警告稱中方保持采取相應應對措施的權利；國家能源局也在采取積極的辦法應對這一事件，包括在中美商貿聯委會以及其他活動上積極表達中方的訴求。

　　美國企業加入“聲援團”

　　由于光伏業處于低谷期，加上中國龐大的產能需要歐美市場消化，因此，一旦美國這個全球第四大光伏市場對從中國進口的光伏產品征收懲罰性關稅，將讓中國光伏業雪上加霜。更讓中國光伏企業擔憂的是，目前歐洲經濟也不景氣，貿易保護主義抬頭跡象明顯。如果歐洲效仿美國也對中國光伏產品采取制裁，那對中國光伏業而言無疑就是滅頂之災。

　　因此，從一開始，中國光伏業就采取了抱團應對的態度。記者了解到，11月初，包括無錫尚德、常州天合光能、英利、寧波日地、浙江昱輝在內的14家中國光伏企業在中國機電產品進出口商會的組織下，對美“雙反”發起聯合抗辯，并委托美國盛德律師事務所代理應辯事宜。“在本周三美國商務部決定立案和美國國際貿易委員會舉行完聽證會后，我們公司前去聽證的法律顧問就立即趕回國內，研究下一步的應對策略。”英利綠色新能源相關人士王志新告訴記者。寧波日地太陽能公司副總經理王振軍也表示，我們應該主動應訴，爭取加權平均稅率。“如果不應訴，一旦申請被認定，未來企業出口美國的產品，就會被執行更高的懲罰性稅率。”

　　除了上述14家光伏企業聯手抗辯之外，還有很多中國光伏企業通過各自的途徑委托律師進行抗辯。特別是在光伏組件生產集中的浙江省，僅錦天城律師事務所就接到了10余家企業的委托，正在組織材料準備抗辯。

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