人民日報：百姓稅負在合理區間內，有望繼續減輕

　　近年來，財政收入呈快速增長態勢。與此同時，房產稅試點、資源稅改革相繼啟動，稅制改革穩步推進。

　　財政收入高增長是否源于企業、百姓稅負的增加？個人稅負到底重不重？房產稅、股市分紅稅對居民個人資產收益會產生怎樣的影響？降稅空間還有多大？每一項稅收新政的出臺都會引起社會熱議，甚至引發“稅感焦慮”。從今天起，本版推出“關注咱們的稅負”系列報道，深度聚焦百姓身邊的“稅話題”，也歡迎廣大讀者朋友參與討論。

　　財政部公布的數據顯示：今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。繼去年財政收入突破8萬億元后，今年財政收入將邁向10萬億元。社會普遍關注：財政收入如此快增的原因是什么？中國的宏觀稅負重不重？財政收入大幅增加，這些錢到底應該怎么花？

　　百姓稅負高不高？

　　目前中國宏觀稅負水平在合理區間內，但呈上升趨勢

　　據財政部稅政司分析，今年前三季度財政收入增長較快，是經濟平穩較快增長、物價水平上漲、企業效益較好等因素的綜合反映。主要是經濟增長相應帶動增值稅、營業稅、進口環節稅收等較快增長；價格上漲帶動以現價計算的相關稅收增長；去年以來企業經濟效益較好等因素，帶動企業所得稅收入增加較多；預算外資金納入預算管理，對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加等政策性因素，帶動非稅收入等大幅增長。

　　在采訪中，一些人對記者表示了對財政收入快速增長的擔心：經濟增長帶動財政收入增長很容易理解，但財政收入增長比經濟增長快這么多，會不會增加百姓的稅收負擔？

　　從近年來稅制改革和稅收政策調整上看，“減稅”一直是主基調。比如，2006年取消農業稅，2008年內外資企業所得稅統一，2009年增值稅轉型改革以及結構性減稅措施等，都是減稅的“大動作”，每一項減稅政策的力度，都能為企業和居民每年減輕稅負上千億元。

　　相對而言，近幾年國家出臺的增稅政策比較有限，除了適當擴大消費稅的征稅范圍之外，資源稅改革目前只涉及石油天然氣和個別礦產品，房產稅改革也正處于在個別城市試點階段，對企業和居民的稅負沒有什么大的影響。

　　然而，也有專家認為，雖然近年來我國具體稅收政策是以減稅為主，但財政收入增長遠高于GDP增長的現狀，導致中國宏觀稅負水平上升較快。

　　宏觀稅負是指政府收入占GDP的比重。按照國際貨幣基金組織IMF的統計口徑，政府財政收入包括稅收、社會保障繳款、贈與和其他收入。按此統計范圍，我國政府除納入一般預算管理、可以統籌安排用于民生支出、提供一般公共產品和服務的公共財政收入外，還包括政府性基金收入、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。根據權威部門的數據，2010年我國GDP為40.12萬億元，上述四項財政收入加起來約為13.65萬億元，占GDP的比重達到34%左右。而2009年這一比重接近30%，2007年則不足25%。

　　根據IMF2007年的一項計算，工業化國家宏觀稅負的平均水平為45.3%，發展中國家的平均水平為35.5%。總體看，目前我國的宏觀稅負并不高，基本處于合理的區間內。但考慮到未來幾年稅制改革還有一些增稅因素，比如資源稅改革擴大資源品種，全國開征房產稅等，我國財政收入仍可能保持快速增長勢頭，宏觀稅負水平還將會上升，這個問題應當引起足夠的重視。

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