美國雙反調查本月立案，中國光伏業雪上加霜

　　■產能嚴重過剩依賴出口 ■今冬明春面臨生死大考

　　隨著11月8日時間點的臨近，籠罩在中國光伏業頭上的烏云愈來愈濃。

　　美國時間10月19日，美國7家太陽能電池板生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會ITC提起貿易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能電池板展開“雙反”反傾銷、反補貼調查，并征收超過100%的反傾銷關稅。按照相關法律程序，美國商務部將于11月8日左右決定是否立案。一旦此輪貿易戰打響，將影響中國國內75家主要光伏企業的對美出口。

　　屋漏偏逢連夜雨。歐洲市場的不景氣已經讓中國光伏業“步步驚心”，而此時美國這個全球第四大光伏市場，又在醞釀針對中國光伏業的“雙反”調查，讓處于困境中的中國光伏產業雪上加霜。

　　“雙反”調查旨在自保

　　美國光伏企業向ITC提起貿易申訴，其目的就是要用貿易保護主義來保護本國的光伏產業。

　　美國光伏業的現狀確實不容樂觀。從8月份以來，美國有三家光伏企業倒閉，更多的企業減產、裁員，想方設法熬過寒冬。美國太陽能廠商聲稱，中國生產商以大幅降價和美國同業搶生意，這些生產商在中國獲得了大規模的現金津貼及其他補貼，使得美國光伏業在中國企業面前失去競爭力。美國太陽能電池板生產商SolarWorld總裁Gordon Brinser在提請申訴后召開的記者發布會上稱，“讓我們把話講明白。中國對我們的市場有一個計劃鯨吞蠶食”。據悉，該公司最近關閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。

　　美國參議員Ron Wyden于今年9月8日致美國總統奧巴馬的信中就指出，一些美國光伏企業已出現了破產，因而美國有關部門應該對來自中國的光伏組件進行反傾銷和反補貼的調查。

　　中國機電產品進出口商會法律服務中心負責人劉鵬旭表示，“從目前來看，美國正式立案的可能性非常大，這將對我國光伏業造成巨大影響。”美股分析師王毓明也指出，中國光伏產品95%以上都出口到海外市場，特別是集中于歐洲市場。如果美國市場的“反傾銷行為”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導至占據大多數出口量的歐洲市場。如果歐洲市場也對中國光伏產品實施反傾銷，將對中國光伏業帶來致命一擊。

　　貿易保護主義將導致中美“雙輸”

　　美國貿易保護主義的抬頭，引發了中國光伏行業相關機構及政府職能部門的高度重視。

　　10月21日上午，作為我國太陽能光伏產業代表，中國機電產品進出口商會組織行業內企業召開了緊急應訴會，并發表聲明表示遺憾和反對，稱中國企業對美出口不存在任何不公平貿易行為。機電商會法律部負責人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對中國產業造成巨大影響，同時也將對包括美國太陽能企業在內的全球太陽能光伏行業的發展帶來不利影響。

　　21日當天，商務部進出口公平貿易局負責人也表示，美國此舉可能導致“雙輸”。希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，避免采取相關措施。該負責人還強調，美國對中國太陽能電池板生產設備和原材料的出口金額，遠遠超過美國自中國進口的太陽能電池板金額，實現18.8億美元的貿易順差。如果中國太陽能電池板產品因美國采取征稅措施不能繼續對美出口，勢必極大影響美國相關生產設備和原材料對中國的出口，結果是“雙輸”。

　　針對美國欲舉起“貿易制裁”的大棒，企業界反對的聲音更是直接。無錫尚德電力董事長兼CEO施正榮就表示，光伏產業需要一個統一的市場規則，也包括貿易爭議的解決機制；正泰集團董事長南存輝更是指責，美方的指控是因為他們對中國市場的無知。“美國官方需要弄清楚任何報復措施是為了保護那些瀕臨倒閉的公司還是為了鼓勵可再生能源提高競爭力。中國和美國在可再生能源領域應該合作，利用中國成本低的優勢，如勞動力成本，和美國的技術優勢。”

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