溫州民間債務危機有望成為倒逼民間金融合法化、規范化的改革契機。
日前，溫州市制定了金融改革創新行動方案。方案稱，要爭創“溫州國家金融綜合改革試驗區”，制定《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，并爭取在國家和省級獲批。
民間金融新政
溫州此次民間金融“新政”，將著力發展小額貸款公司、農村合作金融機構、民間資本管理服務公司和股權投資機構等四種市場主體，并從配套服務和監管方面提供保障。
溫州將積極向上爭取深化小額貸款公司試點，力爭在融資比例、融資渠道等方面有所創新突破。計劃到2011年末，全市小額貸款公司數量比年初增加30家，達到50家，資本凈額總量達到80億~100億元；貸款余額達到100億~120億元。到2012年，小額貸款公司達100家。
同時，將啟動農村合作金融機構股份制改造。對全市11家農村合作金融機構進行股本金擴充，市區3家引入省級、市級、縣級國有企業各占總股本9.9%的股份，其他8家縣域機構實行市、縣兩級國有企業參股各占總股本9.9%的股份。
此外，溫州將開展民間資本管理服務公司試點，其資金主要用于對縣轄范圍內的企業法人、自然人或其他經濟組織及其項目進行投資。
最后是促進股權投資業發展。計劃年內完成溫州人股權投資基金1號首期募集2億元資金。推動股權投資機構集聚和設立，建立溫州人股權投資行業協會。
為了引入外部資金和專業技能，溫州將引進全國性金融機構在溫州設立專業機構，為中小企業服務的同時，也為民間金融組織配套服務、幫助民間借貸走向規范。確保年內新增5家銀行小企業專營機構，確保小微企業的貸款增速高于全市全部貸款的增速。
為了促使民間借貸行為陽光化、合法化，溫州將組建民間借貸登記服務中心，為民間借貸雙方提供供求信息匯集與發布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產評估登記和法律咨詢等綜合服務，年內選擇1個縣（市、區）先行啟動試點工作。
在監管方面，將組建溫州市地方金融監管中心，創新地方金融組織監管。
在溫州中小企業發展促進會會長周德文看來，溫州金融改革綜合試驗區總體方案的核心是要整合規范民間資本，著力將溫州打造成全國“民間資本集散中心”。
他在接受《第一財經日報》采訪時表示，溫州成為國家金融綜合改革試驗區，浙江省非常支持，已經以省政府的名義上報給了國務院。“我相信會很快批下來。”
溫州8000億民間資本中，1200億是借貸資本。周德文告訴本報記者，在過去30年中，溫州積累了大量的民間資本，以前都是無序流動，哪里熱就投向哪里，沒有讓其發揮更大的作用，現在溫州在“溫州國家金融綜合改革試驗區”的框架下大膽改革，推出各項方案，比如說到2012年，小額貸款公司達100家，民間資本就有出路了。
“事實上，這次的危機，也可以倒逼，使溫州的經濟和資本實現轉型。”周德文說，由于政府打擊高利貸，現在民間借貸也開始慎重，不貸了，使得企業借不到錢。“上半年利率高還可以借到錢，現在借不到了。也只有規范了，貸方和借貸方才會放心。”
溫州銀監局局長張有榮則對本報表示，銀行和民間借貸有不同的服務對象，且放貸偏好也不同，二者是錯位的。對銀行來說，越是能夠承受高利率的客戶，越是高風險客戶。“在對民間借貸規范后，應該說會使得企業的民間融資成本降低。因為民間借貸的利息如果超過同期銀行貸款利率的4倍，就不受法律保護。”
在試驗區之下，包含了溫州當地一系列金融改革的決心和方案。周德文透露，溫州中小企業發展促進會打算發起成立溫州金融資產交易所，具體方案正在制定中。
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