“成熟一個，推出一個”
10月19日，國家發改委一位權威人士針對即將出臺的36條細則如是表示。
此前的10月13日，國務院總理溫家寶在廣東主持召開外貿企業負責人座談會時透露，“很快就會出臺落實關于鼓勵和引導民間投資 36條的細則。”
所謂的“36條”是指，2010年5月國務院發布鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見國發201013號，該文件有36條引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資的措施。
2010年7月22日，國務院辦公廳再次發布了關于鼓勵和引導民間投資健康發展中重點工作的分工的通知。提出40個工作的分工，有不同部委制定相關鼓勵引導民間投資的措施。其中發改委涉及到9項。
本報記者了解到，目前除了國家發改委已經分別出臺有關民營資本投資醫療機構，新興戰略產業，研究技術機構等外，其他的部委應該制定的相關政策，目前進展緩慢。有的已經有了方案，但有的部委甚至難以拿出具體的措施。主要原因是涉及的改革難度太大。
據了解，目前國家發改委還制定有鐵路產業投資基金的設計方案，以及《關于做好境外投資的若干意見》。前者已經轉給鐵道部，后者目前正在與商務部協商，即將出臺。
而記者發現，36條細則基本上涉及到所有的部委，因此即便是出臺促進民間投資的細則，將分很多行業單獨出臺，總共將約有數十個文件。但是這些文件即便出臺，根據目前行業專業人士的判斷，短期內仍難以實現民間投資對于壟斷產業禁區的突破。
“核心的問題是很多領域已經存在壟斷，像石油開采，鐵路投資，民營資本很難進去。”中國民私營經濟研究會顧問保育鈞對記者說。
發改委牽頭部分基本完成
根據記者了解，目前國家發改委已經完成了制定相關的促進民間投資的政策。
這包括去年年底已經出臺的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，今年8月份出臺的《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，以及《關于加快推進民營企業研發機構建設的實施意見》。
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