三網融合再獲推進，第2批試點方案已上報國務院

三網融合再獲推進。本報記者獨家獲悉，三網融合第2批試點方案已經上報國務院，有望年底前后推出。

　　知情人士告訴本報記者，電信與廣電圍繞第2批試點方案的城市名單仍在博弈，目前達成"共識"的是將會重點考慮省會城市，同時天津和重慶不出意外將入圍。

　　第2批試點的啟動，意味著三網融合將在全國范圍、實質意義上深度展開。據估算，若全面啟動，將形成并帶動1.6萬億元的產業市場規模。

　　博弈

　　根據去年初國務院發布的"三網融合整體方案"，明確2010年到2012年為試點階段，并以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍。

　　此后6月份，國務院辦公廳再次以內部文件的形式下發了如何詳細開展試點的35號文。記者了解到，試點的步驟主要分為四步。

　　其中，第一步為2010年6月至2011年7月，為推動第一批試點；第二步為2011年7月至8月，進行第一階段總結，根據總結測評情況提出第二批試點方案；第三步為2011年9月至2012年12月，則要根據第一階段試點情況，進一步擴大試點廣度和范圍。

　　據本報記者了解，幾個月前國務院三網融合工作協調小組派出了三個調研組，分赴第一批的12個試點地區開展了專題調研，目前已進入收官總結階段。

　　"現在第二批試點名單已經上報國務院，并開了幾次會，但電信和廣電雙方博弈還是比較激烈。"上述知情人士告訴本報記者，目前已經有共識性的是第2批試點將會重點考慮省會城市，在雙方業務開展都比較成熟和便利的城市中選擇。

　　此前，有消息稱三網融合試點將擴大到全國31省、自治區、直轄市的省會城市。但上述知情人士表示，該方案為電信方面的單方意愿，目前省會城市的電信網絡寬帶升級改造比較便宜，而且基礎好，但對于廣電來說，其便宜情況可能并不吻合，"廣電還會首先考慮，如果進行試點，該城市的電信的基礎和廣電的基礎情況，雙方業務勢力在當地是否平衡等。"

　　"這在第一批試點中已經有所體現，當時開始報上去的試點名單城市很多，但最后博弈下來只有12個，而且是多番平衡的結果，所以這次能否擴展到31個省會城市，還要看國務院三網協調小組的協調結果。"上述知情人士表示。

　　其實，在35號文中，對于試點應具備的條件有詳細的要求，而且十分"平衡"。具體地，可以總結為需要具備較好的網絡基礎和技術基礎、較好的市場基礎和強大的組織能力。

　　前者，要求試點地區的有線電視、電信網絡總體上具備承載三網融合相關業務的能力，能夠率先開展三網融合的技術應用和示范，有線電視網絡基本完成數字化、雙向化改造，電信網絡基本完成寬帶改造。

　　其次，還要求試點城市必須對三網融合業務需求活躍，有線電視網絡整合和轉企改制工作已完成，有線電視網絡用戶和電信寬帶接入用戶達到一定規模。

　　同時，該試點城市還要具備較強的組織能力。試點地區黨委政府支持，行業管理部門能夠落實分業監管要求，具體指導協調當地廣電、電信企業開展業務雙向進入工作等。

　　方案表示，對于廣電企業與電信企業已依法合作開展雙向進入業務的地區，國家廣電主管部門已批準的IPTV試點和電信主管部門已批準的有線電視網互聯網接入試點地區，優先列為三網融合試點地區。"目前很多省會城市都很積極，像廣州、成都等，現在雙方基本沒有爭議的是天津和重慶，如不出意外，入圍的可能性非常大。"上述知情人士同時表示，第2批試點有望年底前后推出。

　　而對于第2批試點的開展，三網融合研究專家吳純勇對本報記者表示，省會城市具有領頭羊和標桿屬性，可以起到很好的三網融合試點效應，但在申報成為試點之前一定要量力而行。"無論啟動推出幾批試點或者選哪些城市進行試點，在目前來看都不是重要的。"最重要的是相關職能管理部門應快刀斬亂麻的解決掉第一批試點地區所遭遇的種種互設門檻的現狀，否則出的試點城市越多，問題就會越來越多。吳純勇認為，如果無法解決這些問題，那相關行業主管部門就要通過試點的方式打造出不同于傳統的那些業務模式出來，"這也是一條路"。

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